http://blog.b92.net/blog/12170/Freedom%20of%20Information/ Freedom of Information blog sr http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss rss@b92.net rss@b92.net Blog A-JE! RSS generator v0.3 Fri, 08 Aug 2008 08:32:17 +0000 http://blog.b92.net/user_stuff/avatars/mali/170/12170.jpg http://blog.b92.net/ 50 50 http://blog.b92.net/text/3665/Dobro%2C%20lo%C5%A1e%2C%20najbolje/ Autor: Rodoljub Šabić Dobro je što postoje dobre šanse da bi se gužva oko famoznih „tehničkih uslova“ za presretanje Internet komunikacije mogla (relativno) dobro završiti. Šanse za takav završetak ne procenjujem u stilu „što je babi milo...“, već na osnovu sadržine razgovora koji sam obavio sa gospodom Radunovićem i Jankovićem, predsednikom Upravnog odbora i izvršnim direktorom RATEL-a, čelnim ljudima Republičke agencije za telekomunikacije. A i na osnovu sadržine njihovog razgovora sa Zaštitnikom građana, Ombudsmanom Sašom Jankovićem, koji mi je kolega Janković prepričao.             Ukratko, postoje dobre šanse da bi RATEL mogao odlučiti da se primena tehničkih uslova odloži do stupanja na snagu Zakona o zaštiti podataka o ličnosti. A to bi svakako bilo dobro. Međutim, nikako ne bi bilo dobro, naprotiv bilo bi veoma loše da šansu koju bi na taj način dobili propustimo. A, na žalost, i za to postoje dobre šanse. Jer, dobro je što će Narodna skupština u vrlo dogledno vreme razmatrati, i valjda, usvojiti Pred http://blog.b92.net/text/3665/Dobro%2C%20lo%C5%A1e%2C%20najbolje/#komentari Fri, 08 Aug 2008 13:00:46 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3665/Dobro%2C%20lo%C5%A1e%2C%20najbolje/ http://blog.b92.net/text/3354/Suo%C4%8Davanje%20sa%20digitalizacijom/ Autor: Miroslav JankovićZnačaj interneta kao izvora informacija, iz dana u dan uporno i vrtoglavo raste. Samo u Srbiji je broj korisnika interneta sa 6 odsto od ukupnog broja građana iz 2003. godine porastao na 16 odsto u 2008-oj. Ovakav razvoj dovodi do sve većeg interesovanja država i vladajućih struktura za sadržaj dostupnih informacija na internetu, a kao nažalost nezaobilazna posledica tog interesovanja javlja se njihova želja za "filterisanjem" istih. Neke države u svetu već su donele zakone kojima se na određeni način reguliše sloboda izražavanja na internetu. U nekima se to dešava u ovom trenutku. U Srbiji i samo pominjanje ove ideje zvuči kao naučna fantastika, dalja od daleke budućnosti. Iako ova konstatacija ima na prvo slušanje negativan prizvuk, mozda to u ovom trenutku za nas i nije tako loša pozicija. Možda to može biti prilika da na iskustvima drugih uredimo ponašanje na internetu koje neće dovoditi u pitanje slobodu izražavanja, odnosno medijska prava i slobode uopšte. Zasigurno ne http://blog.b92.net/text/3354/Suo%C4%8Davanje%20sa%20digitalizacijom/#komentari Sun, 06 Jul 2008 17:00:20 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3354/Suo%C4%8Davanje%20sa%20digitalizacijom/ http://blog.b92.net/text/3332/Tri%20godine/ Autor: Rodoljub Šabić Pre nekoliko dana, navršilo se tačno tri godine od kada je Poverenik za informacije od javnog značaja počeo faktički da deluje na planu zaštite slobode pristupa informacijama. Za Poverenika sam izabran pola godine ranije, u decembru 2004. godine, ali sam nečijom namerom ili neverovatnim propustom bio lišen najosnovnijih pretpostavki za rad. Poverenik na raspolaganju nije imao nikakve prostorije, nijednog saradnika, ni dinar državnog novca.1. jula 2005. godine su obezbeđeni minimalni uslovi za početak rada. Od tada je  registrovano 4668 predmeta, većinom žalbi, a rešeno 3928. Oko 90% onih kojima su prethodno bile uskraćene informacije od javnog značaja, dobili su ih nakon obraćanja Povereniku za informacije. Oko 7% žalbi je odbijeno ili odbačeno. U nekoliko procenata, kad informacije nisu dobijene ni nakon naloga Poverenika, razlog je to što Vlada Srbije, čija je to zakonska obaveza nije aktivirala mehanizme za obezbeđenje izvršenja odluka Poverenika.Radi edukacije zaposlenih u organima v http://blog.b92.net/text/3332/Tri%20godine/#komentari Thu, 03 Jul 2008 13:00:36 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3332/Tri%20godine/ http://blog.b92.net/text/3319/Marketin%C5%A1ka%20ili%20pravna%20dr%C5%BEava/ Piše: Nemanja Nenadić  Kao građani imamo pravo da od države očekujemo da stvori uslove u kojima ćemo biti bezbedni i u kojima ćemo moći kao pojedinci i zajednica da napredujemo. Međutim, čak i ako oni koji u ime naroda vode državu nemaju dobru viziju i dobre sposobnosti da ostvare ono što su dobili u zadatak, od njih se očekuje da obezbede minimum. Taj minimum je pravna država, to jest organizacija koja dosledno poštuje pravila koja je sama utvrdila. Naravno i ta pravila moraju naravno biti u skadu sa opštprihvaćenim načelima savremenog sveta. Nepravna država može imati mnoge oblike. Na primer, nije pravna država ona u kojoj institucije primenjuju samo one propise koji samo u određenom trenutku odgovaraju eliti/partiji/klasi na vlasti. Nije pravna država ni ona u kojoj institucije nekim kršiteljima pravila gledaju kroz prste a druge strogo kažnjavaju za istu stvar. Najzad, nije pravna država ni ona u kojoj ostvarivanje prava zavisi od toga da li je građanin koji pravo želi da ostvari to pravo dovoljno http://blog.b92.net/text/3319/Marketin%C5%A1ka%20ili%20pravna%20dr%C5%BEava/#komentari Mon, 30 Jun 2008 17:00:39 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3319/Marketin%C5%A1ka%20ili%20pravna%20dr%C5%BEava/ http://blog.b92.net/text/3243/Da%20li%20postoje%20dobro%20obave%C5%A1teni%20gra%C4%91ani%3F/ Autor: Miroslav Janković Savremeni život je neobjašnjiv bez priče o ulozi koju mediji imaju u njemu. Globalno gledano, u trenutku u kome postojimo mediji se nalaze na vrhuncu svoje moći. Čitajući fantastičnu knjigu uglednog britanskog novinara Džona Lojda (John LLoyd) „Šta mediji rade politici" došao sam do podatka da u Britaniji svakoga dana 35 000 000 ljudi čita dnevne novine, 36 500 000 magazine, a 25 000 000 koristi internet kao izvor informacija. Imamo štampane medije, elektronske medije, internet izdanja štampanih medija, blogove, radio programe... Autor je potpuno u pravu kada kaže da teme koje nameću mediji dominiraju javnim i privatnim životima. Mediji formiraju sliku sveta u kome živimo. Toga moramo da budemo svesni. Taj proces ima i slabosti i prednosti. Sve je to u redu dok nam novinari serviraju objektivne, istinite i nezavisne informacije. Kada to nije slučaj mi postajemo masa za oblikovanje, kao plastelin. Nezaobilazan element ovoga procesa je i odnos političari - novinari. Političari shva http://blog.b92.net/text/3243/Da%20li%20postoje%20dobro%20obave%C5%A1teni%20gra%C4%91ani%3F/#komentari Thu, 19 Jun 2008 19:00:53 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3243/Da%20li%20postoje%20dobro%20obave%C5%A1teni%20gra%C4%91ani%3F/ http://blog.b92.net/text/3229/Normalna%20stvar/ Autor: Rodoljub ŠabićNedavno su mi, prvo na ovom sajtu, kasnije i u nekim drugim medijima privukle pažnju informacije o oštrim kritikama Enerdziobserver-a, specijalizovanog energetskog sajta, upućenim na račun Agecije za energetiku i Agencije za energetsku efikasnost. Tvrdeći da nisu opravdale svoje postojanje, da u zemlji decenijama nije dignut nijedan proizvodni objekat, da preti kriza i restrikcije, Enerdziobserver je od rukovodstava agencija zatražio da podnesu ostavke. Naravno, naša energetska situacija nikad nije neinteresantna tema, a posebno je provokativna priča o kontrastu između, s jedne strane dve agencije za energetiku (i jednog ministarstva) i s druge strane, manjka energetskih resursa, preteće krize i redukcije. Ipak, moju pažnju nisu privukle oštre kritike, (koje bi naravno tek morale da budu verifikovane od šire stručne javnosti), a ni pozivi na ostavke, već nešto treće. Naime, uz kritike, i pozive na ostavke, Enerdziobserver je agencijama uputio poziv da obaveste javnost koliko su od osnivan http://blog.b92.net/text/3229/Normalna%20stvar/#komentari Tue, 17 Jun 2008 17:00:14 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3229/Normalna%20stvar/ http://blog.b92.net/text/3162/BU%C4%90ENJE%20USPOMENA%20NA%20%E2%80%9CMAJSTORE%E2%80%9D%20MRAKA/ Autor: Rodoljub Šabić  U prethodnom  postu  sam se bavio stavovima “kritičara”. Onog anonimnog koji se zalagao za hitno hapšenje Poverenika za informacije zbog toga što “radi po nalogu šifrovane televizije i NVO.” I za ovaj post motiv je opet jedna “kritika”. Iza nje nije anonimus već, poznata ličnost – A.Tijanić, direktor RTS-a. Međutim, bez obzira na format “kritičara”, naročito kad su u pitanju nivo i smisao između  “kritika”, ozbiljnijih razlika nema.Dakle, “reagujući” na to što sam naložio RTS-u da tražiocu informacija YUKOM-u da kopije nekoliko dokumenata, među kojima je za javnost svakako najatraktivniji budžet EVROSONG-a, direktor javnog servisa zasuo me salvom uvreda i neistina. Prvo u intervjuu tiražnim dnevnim novinama, a potom i u “sopstvenom” programu. Ako zanemarim “optužbe” da sam kurir, patuljak i sl., ostaju dve, jedna za subjektivnost druga za nekompentenciju na koje, bar na prvi pogled, “dugujem” odgovor. Ali zaista samo na prvi pogled, jer sva je prilika, da iza “kritika” koje direktor RTS http://blog.b92.net/text/3162/BU%C4%90ENJE%20USPOMENA%20NA%20%E2%80%9CMAJSTORE%E2%80%9D%20MRAKA/#komentari Mon, 09 Jun 2008 15:00:23 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3162/BU%C4%90ENJE%20USPOMENA%20NA%20%E2%80%9CMAJSTORE%E2%80%9D%20MRAKA/ http://blog.b92.net/text/3041/HAP%C5%A0ENJE%20NA%20BRZINU/ Autor: Rodoljub Šabić „Treba ga odmah uhapsiti jer se ponaša kao portparol šifrovane televizije i radi sve po njihovim nalozima i nevladinih organizacija i baba u crnom.“ Ovu ocenu upućenu na račun Poverenika za informacije, odnosno na moj račun nedavno sam, „zahvaljujući“ virusu koji me je nekoliko dana držao odvojenog od posla i omogućio mi slobodnije šetanje po Internetu, pročitao u nečijem anonimnom komentaru na veb sajtu jedne od naših tabloidnih novina. Ocena je „isprovocirana“ jednom mojom odlukom, onom kojom je naloženo Republičkoj izbornoj komisiji da učini javnim odnosno da tražiocu informacija dostavi izveštaje o poreklu, visini i strukturi sredstava za finansiranje izborne kampanje za predsedničke izbore.            Mislim, možda neskromno, da sam vršeći brojne različite javne funkcije, ipak uspeo da sačuvam osećaj odgovornosti prema kritikama koje upućuju građani. Ali, zaista ni u kom slučaju ne mislim da to podrazumeva i obavezu da se osvrćem, pogotovo da odgovaram i na „kritike“ iz kategorije k http://blog.b92.net/text/3041/HAP%C5%A0ENJE%20NA%20BRZINU/#komentari Wed, 21 May 2008 15:00:02 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3041/HAP%C5%A0ENJE%20NA%20BRZINU/ http://blog.b92.net/text/3005/Strah%20vlasti%20od%20%22%C4%8Cetvrte%20grane%20vlasti%22/ autor: Miroslav JankovićIako znam da u su ovoj postizbornoj magli mnogo primamljiviji tekstovi o budućim koalicijama i analize ponašanja politickih partija te predviđanja sledećih poteza, pomislio sam da nastavak mog prethodnog bloga o okruglom stolu o Predlogu zakona o klasifikaciji informacija, može da pronađe svoje mesto, barem kao korisna informacija.U ovom trenutku Srbija je daleko od savremenog i uređenog sistema klasifikacije, obrade, rukovanja i zaštite tajnih informacija. Posledice ovog stanja su dvostruke: pre svega neadekvatna zaštita tajnih informacija (što otvara vrata ugrožavanju prava građana i građanki na slobodan pristup informacijama od javnog značaja, tako što se određeni dokumenti označavaju kao tajni iako ne bi trebalo da imaju takav status, iza čega se ustvari često kriju nesposobnost i zloupotrebe u državnim organima), i sa druge strane otežana saradnja sa drugim državama i međunarodnim organizacijama u procesu razmene tajnih informacija.  Predlog zakona kao glavne novine uvodi u naš pr http://blog.b92.net/text/3005/Strah%20vlasti%20od%20%22%C4%8Cetvrte%20grane%20vlasti%22/#komentari Fri, 16 May 2008 14:00:29 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/3005/Strah%20vlasti%20od%20%22%C4%8Cetvrte%20grane%20vlasti%22/ http://blog.b92.net/text/2985/Uvid%20u%20dokumente%20i%20korak%20dalje%20koji%20vlasti%20treba%20da%20u%C4%8Dine/ Uvid u dokumente i korak dalje koji vlasti treba da učine – primer prodaje NIS Ograničenja propisa o slobodnom pristupu informacijama Zakoni o slobodnom pristupu informacijama, širom sveta, imaju limitirani domašaj. Ovde se ne misli na to što se ovi zakoni krše i opstruiraju, što nije uvek obezbeđeno njihovo izvršenje kao ni na to što su neki bitni subjekti ili dokumenti izuzeti iz obuhvata zakona. Domašaj tih propisa je ograničen zato što državni organi imaju obavezu da daju na uvid (ili dostave kopiju) samo dokument koji je u njihovom posedu, i koji ispunjava određene druge uslove (da nije zaštićen nekim stepenom tajnosti, da ne sadrži zaštićene lične podatke i slično). Postoji još mnogo pravnih finesa i različitih pristupa od kojih zavisi hoće li na kraju neki dokument postati dostupan tražiocu ili ne. Uvid u te dokumente će nekad biti dovoljan da se stekne puna slika o svim bitnim činjenicama, ali ne uvek, već će biti potrebna i dodatna objašnjenja koja se mogu tražiti od predstavnika d http://blog.b92.net/text/2985/Uvid%20u%20dokumente%20i%20korak%20dalje%20koji%20vlasti%20treba%20da%20u%C4%8Dine/#komentari Wed, 14 May 2008 17:00:28 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2985/Uvid%20u%20dokumente%20i%20korak%20dalje%20koji%20vlasti%20treba%20da%20u%C4%8Dine/ http://blog.b92.net/text/2850/Tragikomi%C4%8Dna%20poruka/ Autor: Rodoljub ŠabićPravo na slobodan pristup informacijama obavezno podrazumeva i aktivnu i pasivnu komponentu. Jedna, naravno podrazumeva obavezu vlasti da se korektno odnosi prema zahtevima za slobodan pristup informacijama koje upućuju građani, novinari, mediji, NVO, političke stranke – javnost uopšte. Druga podrazumeva više od toga – obavezu vlasti da o tome šta i kako radi javnosti daje što više informacija i pre nego što to neko konkretno zatraži.  Polazeći od toga i naš Zakon o slobodnom pristupu informacijama je kao nekakav minimum predvideo obavezu državnih organa da najmanje jednom godišnje izrade Informator sa osnovnim podacima o svom radu. Ja sam kasnije, koristeći zakonsko ovlašćenje Poverenika za informacije da donese propis, odnosno Uputstvo po kojem se objavljuje ovaj Informator, ovu sasvim benignu obavezu „pooštrio“ predviđajući da se Informator mora ažurirati jednom mesečno i da se pored ostalog mora objaviti i na Internetu. Na taj način državni organi bi građanima i medijima učinili http://blog.b92.net/text/2850/Tragikomi%C4%8Dna%20poruka/#komentari Thu, 24 Apr 2008 17:00:29 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2850/Tragikomi%C4%8Dna%20poruka/ http://blog.b92.net/text/2842/Dr%C5%BEavne%20i%20druge%20tajne.../ Autor: Miroslav JankovićJuče je u Media centru održan skup o Predlogu zakona o klasifikaciji informacija. Reč je o zakonu koji bi trebalo da uredi oblast državnih i drugih tajni u Srbiji. Model zakona izradila je stručna grupa okupljena oko Koalicije nevladinih organizacija za slobodan pristup informacijama. Putem građanske inicijative prikupljeno je oko 72 000 potpisa i predlozi su, početkom decembra 2007, predati skupštini Srbije odakle do sada nije stigla nijedna povratna informacija. Gost skupa bio je Marjan Antončič – ekspert za oblast klasifikacije tajni i pisac ovog zakona u Sloveniji (usvojen, ako se ne varam 2001. godine) kojii se smatra za vodećeg stručnjaka u ovoj oblasti. Prava je šteta sto se nije pojavilo vise predstavnika države jer smo bili u prilici da čujemo besprekorno jasnu prezentaciju o nacionalnim pristupima i regulativi EU u oblasti klasifikacije informacija. Pored njega, govorili su i članovi radne grupe koja je napisala predlog – Rodoljub Šabić, Vladimir Vodinelić, Saša Gajin i Dejan http://blog.b92.net/text/2842/Dr%C5%BEavne%20i%20druge%20tajne.../#komentari Wed, 23 Apr 2008 16:00:51 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2842/Dr%C5%BEavne%20i%20druge%20tajne.../ http://blog.b92.net/text/2726/One%20World%20One%20Dream/  Autor: Miroslav Janković Hu Jia, borac za ljudska prava iz Kine nedavno je uhapšen jer je, navodno, u svojim kritičkim govorima o vladajućem kineskom režimu (Komunistička partija) podsticao na subevrzivno delovanje protiv kineske države. Ovaj neumorni borac za ljudska prava kritikuje kinesku politiku prema Tibetu, a za svoja zalaganja za zaštitu prava Kineza koji boluju od AIDS-a dobio je mnoge međunarodne nagrade. Sledeće tri godine, zbog svojih ubeđenja, provešće u zatvoru.            -  Hu JiaDon Zirkel, bivši vojnik i aktivista za ljudska prava uhapšen je pre par dana u Njujorku jer je nosio majicu na kojoj je pisalo “4000 vojnika, milion Iračana – mrtvi”. To se dogodilo nakon antiratnog mitinga koji je održan ispred jednog tržnog centra u Njujorku, a pošto je Don Zirkel pokušao da kupi kafu i pomfrit u restoranu koji se nalazi u pomenutom tržnom centru.   Sa druge strane Lindy England, pripadnica američke vojske u Iraku koja je služila u logoru Abu Ghraib, prošle godine puštena je iz zatvora nakon http://blog.b92.net/text/2726/One%20World%20One%20Dream/#komentari Sun, 06 Apr 2008 14:00:12 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2726/One%20World%20One%20Dream/ http://blog.b92.net/text/2715/96%25/ Autor: Rodoljub ŠabićProšle godine broj zahteva za slobodan pristup informacijama upućen organima vlasti na svim mogućim nivoima je bio za preko 50% veći nego u 2006. godini, a bar četiri i po  puta veći nego u 2005. godini.Dobro je što je tako. Dobro informisana javnost nam je i te kako potrebna. A, zahtevi za slobodan pristup informacijama koje raznoraznim subjektima vlasti upućuje javnost - i građani i novinari i mediji i NVO i političke stranke i svi drugi, uvek za rezultat imaju neku informaciju od javnog značaja. Doduše, ne baš u svakom slučaju onu koja je tražena. Ali, zato je ne retko informacija koja se dobije, još zanimljivija.I odsustvo informacija može biti informacija od javnog značaja. Zar to npr. nije onda kada ministarstvo koje je izvršilo isplatu krupne svote novca ne poseduje dokumentaciju o toj isplati? Ili kad bolnica ne poseduje informacije o smrtnosti novorođenčadi. Ili kad agencija, po zakonu dužna da evidentira i čuva određena dokumenta, iste nema. Ili kad ... Zar je sporan značaj ovak http://blog.b92.net/text/2715/96%25/#komentari Fri, 04 Apr 2008 16:00:56 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2715/96%25/ http://blog.b92.net/text/2609/Izve%C5%A1taji%20o%20finansiranju%20kampanje%20i%20izborna%20komisija/ Autor: Nemanja Nenadić Da krenemo od jedne apsurdne i ružne situacije, a nadam se da će u narednim mesecima biti i štogod lepše da se ispriča u okviru ovog bloga. Reč je o Republičkoj izbornoj komisiji. Iako se RIK sastaje i oglašava samo u doba izbora, treba znati da je to stalno telo, koje se periodično sastaje i u doba između izbora. Nije baš potpuno jasno šta je u pravnom smislu RIK. RIK ima neke osobine samostalnog državnog organa (na primer, osnovan je zakonom, donosi opšteobavezujuće odluke), ali nema neka bitna svojstva koja državni organi imaju (nema svoje prostorije, svoju službu ni svoj budžet, već je u svakom smislu „podstanar“ Narodne skupštine). Čak je i sastav RIK preslikan iz Skupštine, sa izuzetkom predsednice koja dolazi iz Vrhovnog suda – iako mnogobrojni članovi ovog tela (ima ih 18) i njihovi zamenici formalno nisu predstavnici stranaka, povezanost je očigledna iz činjenice da svaki novi saziv skupštine prilagođava sastav RIK novonastalom sastavu parlamenta. U doba izbora, RIK se p http://blog.b92.net/text/2609/Izve%C5%A1taji%20o%20finansiranju%20kampanje%20i%20izborna%20komisija/#komentari Fri, 21 Mar 2008 11:00:11 GMT Freedom of Information http://blog.b92.net/text/2609/Izve%C5%A1taji%20o%20finansiranju%20kampanje%20i%20izborna%20komisija/