Blog :: Freedom of Information

INDEKS KORUPCIJE

Freedom of Information — Mon, 16 Nov 2009 19:00:03 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićGlobalna NVO mreža Transparency International će sutra, istovremeno u više od 180 zemalja sveta, objaviti ovogodišnji Globalni indeks percepcije korupcije (CPI). Na žalost, što se tiče ocene naše zemlje u ovogodišnjem CPI, nikakav optimizam nije realan. Sva je prilika da će naša ocena u ovogodišnjem Indeksu biti još jedan povod za preispitivanje neadekvatnog odnosa vlasti prema antikorupcijskom potencijalu transparentnosti odnosno prema potrebi unapređenja preglednosti rada, a posebno raspolaganja javnim novcem i dobrima.Ocena naše zemlje na ovogodišnjem Globalnom indeksu može biti na prošlogodišnjem nivou (3,4 na skali od 1 do 10) ili neznatno, jedva vidljivo bolja. U svakom slučaju ukazivaće na robusnu sistemsku korupciju i biti daleko od „prolaznih" 5,0. Prošlogodišnjih 3,4 bilo je zabrinjavajuće, i kao, samo po sebi loša ocena, i posebno zato jer je godinu pre toga, zabeležena identična ocena. Ponavljanje iste godinu dana kasnije je govorilo o stagnaciji, prvi put nije zabeležen

„Ažuriranje matičnih podataka (JMBG)"

Freedom of Information — Wed, 28 Oct 2009 18:00:34 GMT

Autor: Rodoljub Šabić„U cilju ažuriranja matičnih podataka (JMBG), a na osnovu člana 57. Zakona o energetici („Službeni glasnik", br. 84/04), molimo Vas da u roku od 5 dana na adresu Pogona Banovo brdo, ulica Požeška 71 dostavite fotokopiju lične karte sa upisanim Vašim ED brojem ili donesete ličnu kartu na uvid. S poštovanjem, Vaša EDB d.o.o. Beograd." Ne znam koliko (hiljada) naših sugrađana je primilo ovakvo „obaveštenje", ali znam da se popriličan broj njih, u vezi sa dilemama odnosno nerazumevanjima koje je ono kod njih izazvalo, obratio Povereniku za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti. S tim u vezi, naravno, obratio sam se rukovodstvu Elektrodistribucije Beograd zatraživši izjašnjenje u vezi sa osnovom i svrhom ovakve „obrade podataka" i u vezi sa raspolaganjem i čuvanjem tako prikupljenih podataka. Ali povod za ovaj post nije ta ili neka druga potencijalna reakcija Poverenika, već nešto drugo. Građani koji su primili obaveštenje s pravom postavljaju neka pi

Rog i sveća

Freedom of Information — Fri, 16 Oct 2009 16:00:27 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićPočetkom juna, brzo i bez prethodne stručne javne rasprave, utvrđen je i dostavljen Skupštini na usvajanje Predlog zakona o tajnosti podataka. Napravljena je poprilična „gužva". Sticajem okolnosti započeta kritikama koje sam, kao Poverenik za informacije, izneo ocenjujući da je zakon i sa koncepcijskog i sa elementarnog, pravno tehničkog stanovišta ispod minimalnog nivoa. U tome me je podržao i Zaštitnik građana, a potom udruženja novinara, mnogi subjekti iz civilnog sektora, stručna javnost. „Gužva" je posle nekih dva meseca, krajem avgusta, okončana na, za naše prilike, neuobičajen, dobar način - izjavom spremnosti Ministarstva pravde da prihvati kritike koje su iznete, te da Predlog popravi ili ga, ako treba, i povuče iz procedure. Ministarstvo pravde je naknadno i zatražilo ekspertsko pravno mišljenje Saveta Evrope o predlogu.SE je reagovao angažovanjem vrhunskih poznavaoca ove materije. Ekspertsko pravno mišljenje SE uradili su Ombudsman Austrije, Poverenik za informa

Vređanje povređenih

Freedom of Information — Wed, 07 Oct 2009 17:00:24 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Danas sam potpisao rešenje kojim se nalaže Kliničkom centru Srbije - Institutu za ginekologiju i akušerstvo iz Beograda, ul. Višegradska 26, da bez odlaganja a najkasnije u roku od pet dana od dana prijema ovog rešenja, obavesti N.M., da li poseduje tražene informacije u vezi sa novorođenčetom (muško) od majke N.M. i oca N.V., odnosno dokumente iz kojih se može saznati: ime i prezime osobe koja je preuzela telo umrlog novorođenčeta; datum kada je navedena osoba preuzela telo novorođenčeta; datum, mesto i naziv ustanove/ime i prezime osobe kojoj je Institut za ginekologiiju i akušerstvo prosledio telo umrlog novorođenčeta posle izvršene obdukcije, kao i da joj, ukoliko takve dokumente poseduje, kopiju istih dostavi poštom. Činjenica da je to samo jedno od nekoliko rešenja koja sam u poslednje vreme doneo „u prilog" nastojanja N.M. da nekako sklopi mozaik okolnosti pod kojima je nestalo njeno novorođenče navodi me da se još jednom osvrnem na problem čijim rešavanjem niko od nadležnih

ZVIŽDAČ U KOMŠILUKU

Freedom of Information — Fri, 18 Sep 2009 13:00:31 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićStiven Kon, izvršni direktor američkog Nacionalnog centra zviždača u pištaljku iz Vašingtona, posetio je pre nekoliko dana Podgoricu. Naravno, čak i slabo upućeni znaju, da razlog njegove posete Crnoj Gori, bez obzira na „zviždače" i „pištaljku" iz njegove titule, nije bilo ništa ni nalik muzičkoj manifestaciji. Razlog je bilo predavanje koje je, na temu „Prijavljivanje korupcije - zaštita zviždača i javni interes", održao na velikom skupu održanom u Upravi za kadrove Crne Gore.Šteta je što se „zviždanje" kod nas slabo čulo, što naša javnost o sadržini predavanja nije čula i nešto više od sporadičnih odjeka koje su preneli samo pojedini mediji. Jer, govorio je o stvarima koje su i za nas itekako aktuelne. Pored ostalog podsetio je na, još 2007., objavljene rezultate istraživanja svetski čuvene revizorske kuće PricewaterhouseCoopers. Rezultati tog istraživanja sprovedenog u 40 zemalja sveta u preko 5.000 institucija i kompanija su govorili da su u nekih 43% slučajeva k

„NEKVALIFIKOVANI“

Freedom of Information — Thu, 30 Jul 2009 16:00:22 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Skupština Srbije privela je kraju pretres Predloga Zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika. Reč je o velikim, izuzetno obimnim promenama u, pre par godina donetom zakonu, budući da se menja i dopunjuje oko 190 članova. Tako obimna intervencija ostavlja i dosta prostora za raspravu o motivima, sadržini i kvalitetu mnogih zakonskih odredbi. Izmene i dopune čl. 138. Krivičnog zakonika izgledaju mi kao baš „interesantne". Reč je o novoj formulaciji krivičnog dela ugrožavanja sigurnosti. Dakle, ubuduće za ovo krivično delo, znači za pretnju da će se napasti na život nekog čoveka ili njemu bliskog lica moći će da se izrekne kazna zatvora do 3 godine. A postojaće i „teži", kvalifikovani oblik dela, jer je predviđeno da će, ako je reč o „predsedniku Republike, narodnom poslaniku, predsedniku Vlade, članovima Vlade, sudiji Ustavnog suda, sudiji, javnom tužiocu i zameniku javnog tužioca i licu koje obavlja poslove od javnog značaja u oblasti informisanja u vezi sa poslovima koje

„VELIKI“ JOCA AMSTERDAM, „VELIKI“ ČUME I „MALI“ INSAJDERI

Freedom of Information — Fri, 03 Jul 2009 16:00:48 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Juče me je Ombudsman, ili kako se to zvanično kaže Zaštitnik građana, Saša Janković obavestio da je prihvatio moju inicijativu da na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama podnese amandman koji će biti u funkciji zaštite insajdera. Inicijativu sam podneo nezadovoljan tim što pomenuti Vladin Predlog zakona, za razliku od sličnog ali boljeg Predloga koji je podnet kao inicijativa građana, ne sadrži baš nikakve odredbe s tim u vezi. Nisam naravno, ni malo iznenađen što je Omdbudsman prihvatio inicijativu. Od ranije dobro znam kako Omdbudsman Saša Janković gleda na tu stvar i to sam s punim pouzdanjem i očekivao. I siguran sam da će Saša i njegovi saradnici Narodnoj skupštini u najdoglednije vreme ponuditi kvalitetno rešenje u vezi sa zaštitom insajdera. A nakon toga, ostaje da se nadamo da će i narodni poslanici razumeti, po meni, očigledno neophodnu potrebu da se ljudi koji su ustali u zaštitu javnih interesa zaštite od neprijatnih konsekvenci koje,

PRKOS, BES, GRAĐANSKA SVEST, U SVAKOM SLUČAJU ZA POŠTOVANJE

Freedom of Information — Wed, 01 Jul 2009 16:00:54 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Pre nekoliko dana na adresu Poverenika za informacije od javnog značaja stiglo je pismo u prilogu koga se nalazila kopija jednog rešenja Gradskog sudije za prekršaje iz Beograda. Radilo se o rešenju koje je doneto još pre par meseci, a kojim se M.Š. direktor jednog velikog državnog preduzeća oglašava odgovornim zbog kršenja Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i izriče mu se novčana kazna koja će u slučaju neplaćanja biti zamenjena kaznom zatvora u trajanju od 30 dana. Puno ime g-dina direktora ne moramo pominjati. I zbog toga što nije bitno, i zbog zaštite podataka o ličnosti, uostalom, iako je reč o osobi veoma poznatoj javnosti, pre svega, kao aktera većeg broja medijskih priča o „delikatnim" javnim nabavkama, čovek više i nije direktor.Uostalom, ni kopija rešenja nije stigla službenim putem. Ni postupak protiv pomenutog direktora nije pokrenut po službenoj dužnosti, već na predlog građanina M.V., kao oštećenog. On mi je i dostavio pomenut kopiju rešenja.To

IZMEĐU „STANJA DUHA“ I SUDA U STRAZBURU

Freedom of Information — Fri, 26 Jun 2009 16:00:20 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Nedavno je Evropski Sud za ljudska prava iz Strazbura utvrdio da je Srbija presudama za klevetu i uvredu protiv novinara Željka Bodrožića i Vladislava Vujina povredila pravo na slobodu izražavanja zajamčeno članom 10. Evropske Konvencije o ljudskim pravima. Bilo bi dobro kad bi ovo upozorenje shvatili ozbiljno ali, na žalost, sva je prilika da nećemo, da bi ovakvih presuda moglo biti još, čak verovatno sve više i više. Jer, na žalost, javni život nam je pun primera koji potvrđuju koliki je, kad su u pitanju ne samo sloboda izražavanja, već i drugi standardi ljudskih prava, raskorak između „stanja duha" mnogih u našoj vlasti i standarda na kojima Sud za ljudska prava zasniva svoje odluke. I novinar P.Lj. je „predmet" tri krivična postupka zbog klevete i uvrede direktora jednog velikog preduzeća iz njegovog grada. P.Lj. je, inače, javno optužio direktora da je uništio i upropastio firmu, tvrdeći da pored ogromnih poslovnih gubitaka firma ima i ogromne neizvršene obaveze prema drž

DILETANTIZAM ILI NEŠTO GORE?

Freedom of Information — Mon, 22 Jun 2009 13:00:41 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićRešenjem 07-00-00440/2009-03 od 28.05.2009.g. koje je Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti doneo u postupku po žalbi Udruženja akcionara i poverilaca Kompanije robnih kuća „Beograd", naloženo je Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja da im dostavi tražene informacije tj. dokument sa spiskom radnika kompanije RK Beograd u stečaju, koji su, u skladu sa zaključkom Vlade 05 br.401-230/2008 od 22.01.2008.g. ostvarili pravo na posebnu otpremninu koja je isplaćena preko Nacionalne službe za zapošljavanje, uz prethodno izostavljanje- zaštitu podataka o ličnosti, kao što su: adresa, lični matični broj građana, broj tekućeg računa i sl., ako su oni sadržani u dokumentu.Pre par dana na adresu službe Poverenika stigao je „odgovor" ministarstva u kome pored ostalog stoji: „Obaveštavamo Vas da po navedenom rešenju ne možemo postupiti bez saglasnosti Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo i Republičkog javnog pravobranilaštva. Saglasnost Republičko

VADEMECUM

Freedom of Information — Thu, 18 Jun 2009 17:00:32 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Vademecum, interno uputstvo koje je, nedavno, pod tim imenom na adrese jednog broja svojih službenika dostavio Direktorat EU za trgovinu, je razlog zbog koga je, poslednjih dana, na adrese predsednika Evropske komisije Žoze Manuela Baroza i Evropske komesarke za trgovinu Ketrin Ešton stiglo neuobičajeno mnogo pisama izrazito kritičke sadržine, upućenih od nevladinih organizacija ili mojih kolega, poverenika za informacije zemalja članica EU. Tim povodom sam se i sam, formalno, kao Poverenik za informacije oglasio javnim saopštenjem. Istini za volju, sa malim zakašnjenjem, i pre svega zahvaljujući Jelici Greganović, koleginici sa ovog bloga, koja me podsetila da je bez obzira na gomilu domaćih obaveza kojima sam bukvalno zatrpan, red da to učinim. Vademecum je zaista vrlo ružna stvar. I to u svakom slučaju, bez obzira što je vrlo verovatno da će biti predstavljen kao stvar kojoj se daje preteran značaj, kao nekakav „tehnički" papir, bez suštinskog značaja i bez ozbiljne pravne ili po

SOLIPSIZAM ILI.....?

Freedom of Information — Fri, 12 Jun 2009 16:00:11 GMT

Autor: Rodoljub Šabić „Nalaže se ... da bez odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od dana prijema ovog rešenja, obavesti Humanitarno udruženje dobrovoljnih davalaca krvi iz Novog Sada, ul. Janka Čmelika 23 da li poseduje traženu informaciju, odnosno dokument iz koga se može saznati koje mere su preduzete na osnovu pismene informacije tog udruženja od 27.02.2009.g. u kojoj se upozorava na eventualno kršenje zakona i zloupotrebu funkcija u Zavodu za transfuziju krvi Novi Sad i da mu, ukoliko takav dokument poseduje, dostavi kopiju istog."Tekst pod navodnicima je glavni deo izreke rešenja koje sam juče potpisao. One .... u citatu izreke su tu, jer je rešenje otišlo, u gotovo istovetnom tekstu na adresu, ne jednog već više organa vlasti. To, a još više koincidencija da sam rešenja potpisao gotovo istovremeno sa pojavljivanjem zanimljivog posta „Impotentnost političkog diskursa" Nebojše Spaića o raskoraku između političke i realne sfere kod nas, motivisali su me da sa nekoliko rečenica o događajima

MA, TOGA KOD NAS NEMA! (II)

Freedom of Information — Thu, 04 Jun 2009 16:00:40 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićNa mom jučerašnjem postu „Ma, toga kod nas nema", jedva da se „osušilo mastilo", a dobio sam informaciju o tome da su iz prostorija Poverenika za izbeglice u Novom Sadu ukradena dva kompjutera u čijim memorijama su se nalazili podaci za više desetina hiljada lica. Nisam imao vremena da tu vest stavim makar u P.S. Ali, svakako je vredi prokomentarisati.U relativno kratkom roku ovo je druga robusna krađa ličnih podataka iz službenih prostorija jednog organa vlasti. Reč je, dosadno je ponavljati, o nečem što bi trebalo, zapravo moralo da navede odgovorne na razmišljanje o čitavom nizu pitanja u vezi s tim kako se postupa sa podacima o ličnosti, kome su dostupni, kako se čuvaju, ko sve i s kojim motivima može da dođe u poziciju da ih zloupotrebi. O slučaju krađe i dostavljanja na adrese velikog broja medija ličnih kartona svih sudija Trgovinskog suda u Beogradu, već sam pisao

MA, TOGA KOD NAS NEMA!

Freedom of Information — Wed, 03 Jun 2009 14:00:30 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Da li znate da je u Sloveniji od sredine 2008. u načelu zabranjeno fotokopiranje ličnih dokumenata, lične karte i pasoša? Ustvari, dopušteno je samo uz saglasnost vlasnika dokumenata i u samo nekoliko zakonom izričito predviđenih slučajeva. A nezavisno od toga skeniranje i čuvanje ličnih dokumenata u elektronskom obliku potpuno je zabranjeno.Da li znate da je u Hrvatskoj od 01. januara ove godine umesto famoznog JMBG, jedinstvenog matičnog broja građana uveden broj koji takođe služi za identifikaciju, ali koji, za razliku od JMBG, nema nikakve veze sa ličnim i nepromenljiviim svojstvima lica na koja se odnosi?Bez obzira da li znate ili ne za ove „novosti" iz neposrednog okruženja, sasvim sigurno vam ne predstavlja problem da prepoznate ratio zbog koga su ovakva rešenja uneta u pravne poretke naših suseda. Kao i mnoga druga slična rešenja koja se primenjuju širom sveta i ova imaju za cilj da preduprede ili bar umanje rizik koji sa sobom donosi jedan fenomen koji na prilično markantan

IZ PODRUMA U PODRUM

Freedom of Information — Fri, 15 May 2009 15:00:36 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićNaša sugrađanka K.S., u želji da pokrene postupak rehabilitacije svog oca, upustila se u potragu za kopijom odluke na osnovu koje je on, kao IB-eovac svojevremeno početkom 50-tih, upućen na zloglasni Goli otok. Potraga ju je preko BIA dovela do Arhiva Srbije. Arhiv ju je obavestio da se dosije njenog oca nalazi u njegovom posedu, ali joj je uskratio kopiju traženog dokumenta. Arhiv je doneo rešenje kojim je odbio njen zahtev uz obrazloženje „da, s obzirom da još uvek ne postoji zakonska regulativa za korišćene arhivske građe Bezbednosno-informativne agencije, kojom bi bio regulisan način, uslovi i krug ovlašćenih lica koja mogu ostvariti uvid u dosijea, Arhiv Srbije nije u mogućnosti da postupi po podnetom zahtevu odnosno da tražiocu omogući uvid i dostavi kopiju traženog dokumenta iz dosijea imenovanog."Nakon toga K.S. je podnela žalbu Povereniku za informacije. Usvojio sam njenu žalbu i naložio Arhivu da joj stavi na raspolaganje kopiju tražene odluke. Članom 5. stav. 2. Zakona o