Blog :: Freedom of Information

SEKVENCA UZNEMIRAVAJUĆEG „FILMA“

Freedom of Information — Thu, 09 Feb 2012 17:00:22 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićJuče sam opet pisao ministru zdravlja. Još jednom na jednu „staru" temu - da bih upozorio na neophodnost i hitnost donošenja podzakonskih akata predviđenih Zakonom o transplantaciji organa. Nesporno je da je doniranje organa sa humanog aspekta izuzetno vredan fenomen. Zato je svaka aktivnost usmerena na njegovu promociju, odnosno s njim u vezi važna aktivnost. S razlogom je, dakle, predmet brojnih promotivnih kampanja koje, opravdano, angažuju rad mnogih ljudi i odgovarajuća finansijska sredstva. Ali baš zato je neprihvatljivo da „druga strana medalje" bude pravna neuređenost i neusklađenost sa zakonom, dakle nešto što može biti, zapravo jeste, izvor ozbiljnih rizika masovne povrede osnovnih ljudskih prava.Nisam slučajno rekao da je reč o „staroj" temi. Radi se o jednoj možda nezapaženoj ali već viđenoj sekvenci uznemiravajućeg (da baš ne kažem horor) filma o našem „sistemu" zaštite podataka o ličnosti. Još sredinom 2011. Poverenik je sproveo nadzor nad sve tri ustanov

„SISTEMSKI PROBLEM“

Freedom of Information — Tue, 07 Feb 2012 18:00:01 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićJuče popodne dobijem SMS: „Hteo sam da Vas zamolim da se čujemo oko sistematizacije žandarmerije i pitanja da li može da se proglasi službenom tajnom? Srdačan pozdrav, novinar ..." Pozovem ga i zamolim da baci pogled na www.poverenik.rs i pročita saopštenje od 09. januara, pa da se posle toga čujemo. On zove posle pola sata, kaže: „znači haos, problem s aktom o sistematizaciji žandarmerije je sitnica, imamo sistemski problem."Saopštenje koje pominjem dato je povodom pisma koje je Poverenik na drugu godišnjicu primene Zakona o tajnosti podataka uputio Vladi Srbije, a u kome ukazuje da je stanje normativne uređenosti u oblasti klasifikacije tajnih podataka takvo da podrazumeva ozbiljne rizike i za ostvarivanje prava javnosti ali i u još možda većoj meri i za bezbednosne interese zemlje i opštu pravnu sigurnost. Zakon o tajnosti podataka dve godine nakon donošenja veoma slabo funkcioniše, bolje rečeno ne funkcioniše. Oblast tajnosti podataka je u stanju zabrinjavajuće improvizacije

NEDEFINISANA SVRHA – NEDOPUŠTENA OBRADA

Freedom of Information — Thu, 02 Feb 2012 18:00:25 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti doneo je rešenje kojim je privremeno zabranio Društvu za marketing i usluge Apex Solution Technology obradu podataka o ličnosti, konkretno serijskog i alias broja personalizovanih SMART kartica u okviru sistema za naplatu karata i upravljanje u javnom prevozu u Beogradu, tzv. Bus Plus sistem.To rešenje je, zapravo, sasvim (ne)logičan nastavak priče kojom sam se već bavio i na ovom blogu - i .Dakle, još u postupku prethodne provere izvođači projekta Bus Plus bili su upozoreni na sve obaveze koje proizlaze iz Zakona o zaštiti podataka o ličnosti, kao i na to da će Poverenik u slučaju da zakon ne bude poštovan zabraniti obradu podataka. Najvažniji deo upozorenja se, naravno, odnosio na neophodnost isključivanja mogu

ZABRINJAVAJUĆA A VERODOSTOJNA ILUSTRACIJA

Freedom of Information — Tue, 24 Jan 2012 17:00:20 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićJedan visokotiražni dnevni list u današnjem broju piše o jednom veoma zanimljivom krivičnom postupku koji se vodi u Višem javnom tužilaštvu u Beogradu, u odeljenje za borbu protiv visokotehnološkog kriminala. Reč je o postupku protiv nekih službenih lica Fakulteta za specijalnu edukaciju i rehabilitaciju iz Beograda, zbog sumnje da su nezakonito izneli iz naše zemlje u Australiju zbirku podataka više od 6.600 studenata koji su diplomirali na ovom fakultetu.Taj tekst je bio je povod da mi se, kao Povereniku za (informacije od javnog značaja i) zaštitu podataka o ličnosti obrati više novinara sa različitim pitanjima - Šta znam o ovom dogadjaju? Šta je bio povod za transfer ovolike količine ličnih podataka? Pod kojim okolnostima je to izvedeno? O kom krivičnom delu je reč? Kako, zašto...? A tolika pitanja dobar su povod za jedan post. Krivična prijava podneta je Višem tužilaštvu krajem prošle godine nakon nadzora koji su, povodom prijave jednog gradjanina, na Fakultetu za specijalnu edukaci

OPASAN NOVOGODIŠNJI POKLON

Freedom of Information — Tue, 10 Jan 2012 18:00:21 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićVeć godinama, prilično neuspešno, pokušavam da skrenem pažnju Vlade na jako lošu normativnu situaciju u vezi sa zaštitom podataka o ličnosti. Posebno često sam naglašavao da se u pravoj „gomili" stvari koje nam nedostaju po svom značaju izdvaja nedostatak nekoliko zakona koji bi u pojedinim, neuralgičnim oblastima konkretizovali opšte standarde utvrđene Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti. Mislim na zakone o video nadzoru, o obradi biometrijskih ličnih podataka, i o detektivskoj delatnosti u privatnom sektoru.Nedavno sam, iako to nije moj posao, provociran najavom prave lavine video kamera u stambenim zgradama u Beogradu, pripremio i Vladi uputio formalnu inicijativu za dopune Zakona o zaštiti podataka o ličnosti jednim brojem odredbi kojima bi se uredio video nadzor. Za sad, bez efekta.Međutim, iznenada se u vidu „novogodišnjeg poklona" pojavio Predlog zakona o detektivskoj delatnosti. Iako bi ta činjenica, po logici stvari, trebalo da me obraduje to se nije dogodilo, naproti

MUČNA DILEMA

Freedom of Information — Fri, 30 Dec 2011 17:00:00 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićKo su 50 najvećih dužnika poreza i doprinosa u Republici Srbiji? Odgovor na ovo pitanje, odnosno informacije koje predstavljaju odgovor, nedavno je od Ministarstva finansija, Poreske uprave u njegovom sastavu zatražila, pozivajući se na prava iz Zakon o slobodnom pristupu informacijama emisija „Insajder" TV B92. Zahtev „Insajder-a" je „glatko" odbijen. Tražene informacije su uskraćene sa pozivom na to da po Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji predstavljaju „službenu tajnu". „Insajder" je podneo žalbu Povereniku za informacije, a Poverenik je usvojio žalbu i naložio da se tražene informacije daju. Ministarstvo i pored toga što u Zakonu o slobodnom pristupu informacijama u čl. 28. jasno piše da su rešenja Poverenika konačno obavezujuća i izvršna nije postupilo po nalogu. A predstavnici ministarstva, uključujući i ministra (sticajem okolnosti istovremeno i premijera) u javnosti su svoje (ne)postupanje „objašnjavali" tim da će traženi podaci moći

U AUTOBUSU NEMA MESTA ZA VELIKOG BRATA

Freedom of Information — Tue, 27 Dec 2011 19:00:04 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Upotreba SMART kartica u okviru tzv. BUS Plus benefit programa u gradskom prevozu je, rekao bih, postala veoma interesantna tema. U prilog tome da se radi o temi o kojoj javnost nema dovoljno informacija govori činjenica da mi se u poslednje vreme s tom temom u vezi sve češće obraćaju predstavnici medija ali, što je posebno interesantno, i ne mali broj građana. A čak i neki „fanovi" poverenika šalju mi poruke da su iznenađeni zbog toga što tim povodom Poverenik za (informacije i) zaštitu podataka o ličnosti ništa nije preduzeo, pa mislim da je to dobar razlog da i ovde na blogu o tome napišem nekoliko rečenica. Još letos, u postupku prethodne provere povodom obaveštenja o nameri uspostavljanja zbirke podataka o ličnosti pod nazivom „Evidencija vlasnika pretplatnih legitimacija za korišćenje javnog gradskog prevoza u Beogradu" Poverenik je upozorio izvođače projekta na obaveze koje proizlaze iz Zakona o zaštiti podataka o ličnosti.A početkom ovog meseca Poverenik je Društvu za

USTAV ILI MINISTARSKI OBRAZAC?!

Freedom of Information — Thu, 22 Dec 2011 17:00:48 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićDa li su građani dužni da prilikom reklamacije ili vraćanja robe daju prodavcima na uvid svoja lična dokumenta i ostavljaju kod njih lične podatke uključujući i JMBG i svoj potpis? Koliko su opravdane oštre reakcije Pokreta potrošača na postavljanje takvih zahteva građanima koje ocenjuje kao neetične i neprihvatljive? Te reakcije su više nego umesne, sasvim na mestu. Reč je o „obavezama" koje nisu samo kontraverzne sa stanovišta etičnosti i svrsishodnosti, nego su i očigledno nezakonite. Naime, čime god da je motivisano prikupljanje imena, prezimena, JMBG, potpisa, to bez sumnje predstavlja obradu podataka o ličnosti. A kad je reč o obradi podataka o ličnosti svakako je nazobilazna odredba člana 42. Ustava Srbije u kojoj pored ostalog stoji: „prikupljanje, držanje, obrada i korišćenje podataka o ličnosti uređuje se zakonom". Nijednim zakonom kojim se uređuje oblast trgovine i usluga nije predviđena obaveza građana da se prilikom reklamacije proizvoda i usluga ili vraćanja rani

“GEJ SAD MOŽE DA SE ŽENI!”

Freedom of Information — Tue, 20 Dec 2011 19:00:55 GMT

Autor: Rodoljub Šabić"Brak je zakonom uređena zajednica života žene i muškarca." stoji u Porodičnom zakonu Srbije. Uz to, u tekst važećeg Ustava Srbije njegovi tvorci su uneli odredbu: "Brak se zaključuje na osnovu slobodno datog pristanka muškarca i žene pred državnim organom." Prema tome, da bi se tu nešto promenilo, nije dovoljno izmeniti Porodični zakon, potrebno je promeniti Ustav, za šta je potrebna dvotrećinska većina narodnih poslanika. I dodatno, budući da je reč o odredbi koja je locirana u odeljak o ljudskim pravima, za čije izmene Ustav predviđa posebnu proceduru, potrebno je da dvotrećinsku volju narodnih poslanika potvrde i građani Srbije na referendumu. Stvar je, dakle, baš „zakucana"!A ipak je jеdan tiražni beogradski tabloid za vikend objavio tekst sa naslovom "Gej sad može da se ženi!". Iako lako prepoznatljiva kao netačna, "vest" je ipak privukla moju pažnju. Logično, jer se zapravo bavi jednom akcijom Poverenika za informacije od javnog značaja

VIDEO NADZOR - PITANJA KOJA TRAŽE ODGOVORE!

Freedom of Information — Wed, 14 Dec 2011 17:00:59 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićHiljade zgrada koje održava JP „Gradsko stambeno" u Beogradu uskoro će dobiti video nadzor liftova! Tu vest, šta god ona stvarno značila, preneli su povodom „pisma o namerama" koje su potpisali JP „Gradsko stambeno" i „Telekom Srbija", mnogi mediji. Kažem „šta god ona stvarno značila", jer su dimenzije ovog projekta, po svemu sudeći mnogo ambicioznije nego što to na prvi pogled izgleda. U medijima se moglo pročitati da prva faza projekta podrazumeva uvođenje video nadzora u liftovima, tačnije u lift kućicama, s tim što će centar za praćenje biti u prostorijama JP „Gradsko stambeno", dok će prenos podataka vršiti „Telekom Srbija". Razlog, ukratko: sprečavanje krađa i podizanje kvaliteta usluga kroz dodatnu kontrolu servisa i popravki liftova. Mnogo je zanimljivije - šta podrazumeva druga faza? Po onom što se moglo saznati iz medija drugom fazom projekta, instaliranjem kamera u zajedničkim prostorijama, podigla bi se na viši nivo bezbednost stanara, zaje

LEPA... I ZABRINJAVAJUĆA VEST

Freedom of Information — Mon, 05 Dec 2011 18:00:32 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku, kulturu (UNESCO) biće pokrovitelj obeležavanja jubileja tri decenije postojanja i rada naše Istraživačke stanice „Petnica"! Retko dobra vest, sjajno priznanje, i što je najvažnije, sasvim zasluženo. U pismu generalne direktorke UNESCO-a Irine Bokove se pored ostalog se navodi: „Doprinos IS Petnica fundamentalnim naukama, tehnologiji i društvenim naukama je očigledan, a aktivnosti relevantne i od velikog interesa za UNESCO."I logično da je tako. Kroz 30 godina postojanja, od kada je osnovana na inicijativu mladih istraživača i profesora nezadovoljnih kvalitetom naučne nastave IS Petnica je postala u svetskim razmerama prepoznatljiv centar inovativnog obrazovanja i podrške naučnim talentima. Kroz te tri decenije u njoj je boravilo i učestvovalo u radionicama, seminarima i kampovima više od 45.000 talentovanih istraživača iz Srbije, nekadašnje SFRJ, ali i iz regiona, Evrope, pa i celog sveta, koji su u tome imali podršku više

(I)RACIONALNOST – PRETPOSTAVKA USPEŠNE POLITIKE?

Freedom of Information — Wed, 30 Nov 2011 18:00:46 GMT

Autor: Rodoljub Šabić Da li je naivno verovati u ljudsku racionalnost? Na ovo „filozofsko" pitanje podsetila me nedavno ekipa jedne naše televizije koja je povodom smrti Ante Markovića zatražila od mene da nešto kažem o svojim sećanjima na poslednjeg premijera Vlade SFR Jugoslavije. Ante Marković je postao predsednik Vlade (tačnije Saveznog izvršnog veća) u martu 1989. godine nakon što je Branko Mikulić, prethodni predsednik podneo ostavku. Od tada sam, duže od dve godine, bio u prilici da sarađujem i veoma često se srećem sa Ante Markovićem. Bio sam na funkciji podsekretara (otprilike pandan današnjem državnom sekretaru) u Saveznom sekretarijatu za zakonodavstvo, pa sam, zahvaljujući činjenici da je novi premijer pokrenuo izuzetno obimne zakonodavne promene, zajedno sa drugim rukovodećim ljudima iz Sekretarijata za zakonodavstvo, zaista veoma često kontaktirao sa njim. U leto 1991. godine, kada je trijumf „udruženih" nacionalista postao izvestan, zatražio sam razrešenje i vratio se u advokaturu. S

„MA PRIČAJTE VI PRIČU...“

Freedom of Information — Fri, 25 Nov 2011 20:00:14 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićOd pre neki dan konačno je postao „vidljiv" tekst nacrta jednog zakona čija (pretpostavljena) sadržina je već duže vremena izazivala žučnu raspravu u javnosti. Reč je o Zakonu o izmenama i dopunama zakona o javnim nabavkama.Tekst je objavljen na veb sajtu Ministarstva finansija i propraćen pozivom za učešće u javnoj raspravi svim zainteresovanim. Načelno (uz uslov da zaboravimo na nepotrebno dugo oklevanje), ovaj potez, poziv javnosti i stručnoj i opštoj da da doprinos kvalitetu zakona je za svaku pohvalu. Naravno, ima mnogo uslova koji su potrebni da bi javna rasprava dala valjan rezultat. A svakako glavni, osnovni uslov za to je da bude ozbiljna, da predlagač zakona koji na nju poziva to ne čini pro forme, već da zaista želi da čuje mišljenja drugih o svim spornim pitanjima, da ta mišljenja odgovorno proceni i da potom, u skladu sa svojom odgovornošću, definitivno artikuliše zakonska rešenja.Polazeći od toga bitna je, mada malo poznata, činjenica da su, iako na različite načine, „p

ZASTARELOST - ENDEMSKI SINDROM ILI ... ?

Freedom of Information — Mon, 21 Nov 2011 19:00:23 GMT

Autor: Rodoljub ŠabićPod naslovom „Prekršajni sud štiti direktore i ministre“ jedan visokotiražni dnevni list danas piše o tome da je iz Prekršajnog suda u Beogradu posle skoro godinu dana od pokretanja postupka „izašla“ prva presuda protiv jednog iz grupe direktora republičkih direkcija i uprava, protiv kojih je Poverenik za (informacije od javnog značaja i) zaštitu podataka o ličnosti još početkom godine, nakon sprovedenog nadzora podneo zahteve za pokretanje prekršajnih postupaka zbog neizvršavanja elementarnih obaveza utvrđenih Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti.List piše da je reč o presudi kojom je oglašen krivim za dva prekršaja iz Zakona o zaštiti podataka o ličnosti i kažnjen sa dve novčane kazne direktor Uprave za izvršenje zavodskih sankcija i naglašava da o mogućim sličnim rezultatima u postupcima protiv direktora drugih republičkih organa nema nikakvih informacija.S obzirom na to da se radi samo o prvostepenom postupku i s obzirom na protok vremena i kratke rokove za nastupanje apsolutne zasta

E SAD DA VAS „ŠTRIKLIRAMO“!

Freedom of Information — Thu, 17 Nov 2011 20:00:14 GMT

Autor: Rodoljub Šabić U poslednje vreme učestala su telefonska i elektronska obraćanja i formalne žalbe građana koji neke akcije aktivista političkih stranaka doživljavaju kao neprijatnost, povredu privatnosti, pa i kršenje Zakona o zaštiti podataka o ličnosti. Evo kako izgleda sadržina jednog e-maila, rekao bih, tipična:“Na moja vrata zazvonili su gospodin i gospođa, predstavili se kao aktivisti …. stranke, i zamolili da se izjasnim o svom stranačkom opredeljenju (tačnije: “Šta mislite o … stranci”), odbila sam da odgovorim. Iako ovakva ispitivanja nisu ništa novo u predizbornim kampanjama, bila sam šokirana kada je gospodin aktivista obeležio moje ime na spisku koji je imao. A spisak je sadržao sve moje podatke, kao i podatke mog supruga i ćerke; ime, prezime, datum rođenja, adresu i jedinstveni matični broj. Videla sam da je spisak sortiran po adresi stanovanja i da se na njemu nalaze svi prijavljeni na adresi i svi njihovi lični podaci. Na moje pitanje odakle mu moji lični podaci odgovorio je da je spis