Ljudska prava

VADEMECUM

Freedom of Information RSS / 18.06.2009. u 13:15

Autor: Rodoljub Šabić

Vademecum, interno uputstvo koje je, nedavno, pod tim imenom na adrese jednog broja svojih službenika dostavio Direktorat EU za trgovinu, je razlog zbog koga je, poslednjih dana, na adrese predsednika Evropske komisije Žoze Manuela Baroza i Evropske komesarke za trgovinu Ketrin Ešton stiglo neuobičajeno mnogo pisama izrazito kritičke sadržine, upućenih od nevladinih organizacija ili mojih kolega, poverenika za informacije zemalja članica EU.
Tim povodom sam se i sam, formalno, kao Poverenik za informacije oglasio javnim saopštenjem. Istini za volju, sa malim zakašnjenjem, i pre svega zahvaljujući Jelici Greganović, koleginici sa ovog bloga, koja me podsetila da je bez obzira na gomilu domaćih obaveza kojima sam bukvalno zatrpan, red da to učinim.
Vademecum je zaista vrlo ružna stvar. I to u svakom slučaju, bez obzira što je vrlo verovatno da će biti predstavljen kao stvar kojoj se daje preteran značaj, kao nekakav „tehnički" papir, bez suštinskog značaja i bez ozbiljne pravne ili političke poruke. Ipak, gotovo je groteksno da se jedan ovakav akt pojavljuje gotovo istovremeno sa usvajanjem prve Evropske Konvencije o slobodnom pristupu dokumentima, a indikativno je da ga je i nakon što je „provaljen" nemoguće pronaći u integralnom obliku.
Vademecum je uputstvo o postupanju sa zahtevima za slobodan pristup informacijama. Sa stanovišta, normalnog demokratskog shvatanja suštine ove slobode, najblaže rečeno je dubiozno to što sugeriše što restriktivnije tumačenje zahteva za slobodan pristup informacijama, pa čak i takvo sačinjavanje dokumenata da njihova sadržina pruža što manje informacija. A to što upućuje na mogućnost sačinjavanja dva tipa dokumenata, jednih za javnost i drugih „internih" je očigledno ugrožavanje te slobode, i kao takvo skandalozno.
Vademecum šalje poruke, opasne čak i za sredine sa dugom demokratskom tradicijom, a posledice čijeg etabliranja u tranziocionim sredinama kao što je naša teško je i sagledati. Pogotovo, što Vademecum, nema pretenziju da štiti nekakve bezbednosno relevantne informacije, podatke iz sfere odbrane, međunarodne politike ili sl. Naprotiv, ono što želi da štiti to su kontakti službenika „sa pojedinim preduzećima". Zamišljam samo s kakvom radošću bi poruke o „potrebi" uskraćivanja „informacija o poslovnim kontaktima" prihvatilli akteri nekih slučajeva s kojima sam se susretao poput npr. JP „Putevi Srbije" (slučaj „drumske mafije"), JP „Železnice Srbije" (nabavka „šarenih" kompozicija) ili NIS (plate, troškovi reprezentacije...) u kojima je javnosti pristup relevantnim informacijama uporno uskraćivan i omogućavan tek posle „borbe" koja je pored ostalog uključivala čak i podnošenje (nedopuštenih) tužbi Vrhovnom sudu protiv Poverenika za informacije.
Razvoj događaja u vezi sa njima, kao i mnogim drugim javnosti manje poznatim slučajevima, pokazao je kasnije da iza „problema u komunikaciji s javnošću" ne stoje apstraktni, još manje trivijalni razlozi već naprotiv, vrlo ozbiljni, surovo konkretni „razlozi" poput neracionalnog ili nezakonitog trošenja javnih sredstava, zloupotreba ili korupcije.
Vademecum je akt na koji pada ozbiljna sumnja da je „inspirisan" tim ili vrlo sličnim razlozima. Zato bi bez obzira koliko je ta sumnja opravdana i nezavisno od toga šta su zaista bili motivi njegovih autora, bilo najbolje da Vademecum nestane, da bude povučen. Iskreno se nadam da će tako i biti.



Komentari (7)

Komentare je moguće postavljati samo u prvih 7 dana, nakon čega se blog automatski zaključava

antioksidant antioksidant 13:27 18.06.2009

.

antioksidant antioksidant 13:31 18.06.2009

..

10 things to remember on Access to Documents

1. All documents, including e-mails, held by the Commission, even if
we get them from third parties, are in principle subject to disclosure.

2. We must give reasons for any refusal based on the exceptions of
the Regulation (i.e. public security, defence and military matters;
harm to international relations; economic policy; protection of
privacy and integrity of individuals; protection of commercial
interests, court proceedings and legal advice; investigations; and
harm to decision making - which includes negotiating processes).

3. No type of documents held by DG Trade can be automatically
excluded from access: each document has to be examined case-bycase,
on the basis of its actual content (and not of its status), as to
whether any exception applies. This includes negotiating directives,
for example.

4. If only parts of a document are subject to an exception, the rest of
the document must still be released ("partial disclosure".

5. It is for the Commission to decide whether a document is
released or not. Third parties can be consulted in case of doubt –
but the Commission has the last word.

6. Deadlines to reply are very tight, i.e. within 15 working days.
Failure to reply is equivalent to refusing access.

7. Remedies: Refusals or partial disclosure can be appealed
("confirmatory application" to the Secretary General. If the refusal
is upheld, the applicant can go to the Court of First Instance or
complain to the Ombudsman.

8. When you request information from third parties (e.g. industry
questionnaires), do not forget to mention that the information they
provide is subject to the EU rules on Access to Documents.

9. Make sure your filing is reliable so that it is easy to find documents,
even after people have left the unit

10. Be aware that your documents, and especially meeting reports and
e-mails can potentially be disclosed. This must be kept in mind
when writing such documents.
apectator apectator 13:40 18.06.2009

Re: ..

1. All documents, including e-mails, held by the Commission, even if
we get them from third parties, are in principle subject to disclosure.

Naravno,ali ima "strucnjaka" i kod nas a eto i u EU koji svoje interese pretpostavljaju opstim,javnim interesima.
antioksidant antioksidant 13:58 18.06.2009

Re: ..

Naravno,ali ima "strucnjaka" i kod nas a eto i u EU koji svoje interese pretpostavljaju opstim,javnim interesima.

pa ne bih ja to tako citao.

moj utisak je bar na osnovu ovih 10 tacaka, da j epoenta dokumenta skretanje paznje na cinjenicu da je svaki dostupan (osim strogo propisanih) i da ako se zeli nesto sacuvati tajno, neka se pazi da se tako nesto i ne zapise ili komenatrise e--mailom.

ne znam, mozda zato sto posmatram iz srbije u kojoj je drzavnom organu jednostavno dopusteno da ignorise bilo koji zahtev za nekim dokumentom, ovo mi i ne izgleda toliko lose
apectator apectator 19:08 18.06.2009

Re: ..


ne znam, mozda zato sto posmatram iz srbije u kojoj je drzavnom organu jednostavno dopusteno da ignorise bilo koji zahtev za nekim dokumentom, ovo mi i ne izgleda toliko lose

Ustvari,po zakonu nije tako.Ko bolje pogleda sadrzinu naseg Zakona o slobodnom pristupu informacijama videre da je rec o jednom od boljih,liberalnijih zakona.Naravno problem je sto ,zivimo u zemlji u kojoj vlast cesto krsi zakone,sve pa i ovaj.Ali bar, na srrecu,za poverenik za informacije je Rodoljub Sabic koji taj posao radi zaista odlicno..G-din Sabic radi svoj posao na nacin da ,u odnosu na tipicne srpske "nosioci funkcija" deluje superiorno,kao vanzemaljac.To uostalom potvrdjuje i svojim prisustvom na blogu.Vise od 90 % informacija koje u prethodno bile uskracene trazioci dobiju nakon intervencije poverenika,sto je odista sjajan rezultat.Bio sam u prilici da cujem eminentne strane eksperte da o radu naseg poverenika govore s izuzetnim postovanjem i ocenjuju ga tako da sam bio ponosan zbog toga:
drug.clan drug.clan 13:44 18.06.2009

preuzimanje

Pogotovo, što Vademecum, nema pretenziju da štiti nekakve bezbednosno relevantne informacije, podatke iz sfere odbrane, međunarodne politike ili sl. Naprotiv, ono što želi da štiti to su kontakti službenika „sa pojedinim preduzećima".



Nazalost ovo je jos jedan od dokaza o uzasno jakoj vezi izmedju vlasti i biznisa koji polako ali sigurno preuzima funkcije vlasti i sto je najgore dobija samopouzdanje te se sve redje krije. Danasnje demokratije su ugrozene a ovo je jos jedan od bestijalnih primera gde je interes biznisa iznad interesa ljudi - gradjana.. Nisam siguran koliko mu se narod-drzava-sistem moze odupreti u situaciji kakva je danas.
Jelica Greganović Jelica Greganović 19:21 18.06.2009

Fala za

trud, Rodoljube...a ovo...skandal jedan. Valjda su im plate male, pa moraju da namiču naokolo...

Arhiva

   

Kategorije aktivne u poslednjih 7 dana