Ljudska prava

ZVIŽDAČ U KOMŠILUKU

Freedom of Information RSS / 18.09.2009. u 09:28

Autor: Rodoljub Šabić

Stiven Kon, izvršni direktor američkog Nacionalnog centra zviždača u pištaljku iz Vašingtona, posetio je pre nekoliko dana Podgoricu. Naravno, čak i slabo upućeni znaju, da razlog njegove posete Crnoj Gori, bez obzira na „zviždače" i „pištaljku" iz njegove titule, nije bilo ništa ni nalik muzičkoj manifestaciji. Razlog je bilo predavanje koje je, na temu „Prijavljivanje korupcije - zaštita zviždača i javni interes", održao na velikom skupu održanom u Upravi za kadrove Crne Gore.


Šteta je što se „zviždanje" kod nas slabo čulo, što naša javnost o sadržini predavanja nije čula i nešto više od sporadičnih odjeka koje su preneli samo pojedini mediji. Jer, govorio je o stvarima koje su i za nas itekako aktuelne. Pored ostalog podsetio je na, još 2007., objavljene rezultate istraživanja svetski čuvene revizorske kuće PricewaterhouseCoopers. Rezultati tog istraživanja sprovedenog u 40 zemalja sveta u preko 5.000 institucija i kompanija su govorili da su u nekih 43% slučajeva korupcija i prevare razotkrivene zahvaljujući „zviždačima u pištaljku", insajderima. Rezultatima istraživanja, na koje je podsetio g-din Kon, mnogi su tada možda bili iznenađeni. Međutim, i rezultati drugih istraživanja objavljeni u 2008., kao što su oni koje su objavili profesori Dyck sa Univerziteta u Torontu i Morse i Zingales sa Čikaškog univerziteta ili onog koje je sprovedeno od strane asocijacije „Ovlašćeni istraživači prevara", potvrdili su ovaj, čak i veći doprinos insajdera u borbi protiv korupcije. Ovo drugo istraživanje je doprinos „zviždača u pištaljku" u razotkrivanju korupcionaških afera i prevara „podiglo" na čak 50%, što je daleko više od procenta koji otpada na aktivnosti formalnih mehanizama kontrole i revizije ili akcije policije.


Naravno, država koja od insajdera očekuje ovakav ili sličan doprinos mora imati i zakone koji će ih, ako ništa drugo, bar štititi od zlostavljanja na poslu, različitih oblika „odgovornosti", otkaza. Mnoge države odavno ih imaju. U SAD npr. prvi je donet još u XIX veku, a kasnije još 50-tak.
Zanimljivo je da rezultati istraživanja pokazuju da su u visokom procentu insajderi rukovođeni motivima koji nisu lukrativni. Ljudi se, dakle, vrlo često suprotstavljaju korupciji i kriminalu ne zato da bi sami nešto stekli, već radi zaštite javnog interesa. Ipak, neke države svojim zakonima osim zaštite od neprijatnosti nude insajderima i odgovarajuće ekonomske stimulanse i nagrade. Primera radi, prema federalnim zakonima SAD, insajder koji razotkrije korupcionaški ili kriminalni slučaj koji je bio na račun javnog sektora odnosno vlasti, ne samo da je zaštićen od neprijatnih konsekvenci, već može da računa na iznos od 15% do 30% povraćenog novca.


Kakav je to kontrast u odnosu na naše prilike suvišno je i govoriti. Mi nemamo ni sličan zakon. Zapravo, uopšte i nemamo zaštitu insajdera. A imamo evidentne primere ljudi koji su „progovorili" i dali bitan doprinos borbi protiv korupcije u svojim sredinama i podjednako evidentne primere brutalnog „revanša", kome su po pravilu ti ljudi bili izloženi. A predstoji nam usvajanje Zakona o tajnama i Zakona o izmenama i dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama što je zaista dobra prilika je da se unošenjem odgovarajućih rešenja u bar jedan od njih učini prvi, značajan korak u zaštiti insajdera. A priliku čini još boljom to što postoje dobro artikulisana rešenja od kojih se, verovatno najkvalitetnije, u obliku amandmana koji je, odazivajući se na inicijativu Poverenika za informacije podneo Zaštitnik građana, već nalazi u Narodnoj skupštini.
Hoće li dobra prilika biti (ne)iskorišćena?



Komentari (7)

Komentare je moguće postavljati samo u prvih 7 dana, nakon čega se blog automatski zaključava

mladen.mladen mladen.mladen 09:41 18.09.2009

da vs ne

da! ne.. da? ne.. ubi me dupla negacija.. Cek ovako da bude jasno - (da) ne. naravno.
pointofview_gun pointofview_gun 09:45 18.09.2009

Insajder?

To je po srpskom dousnik. Toga smo imali i previse. Nazalost, rade za pogresnu stranu.
U zemlji u kojoj je jedna od najkoriscenijih izreka " da komsiji crkne krava" istrazni organi bi imali pune ruke posla od laznih prijava.
A ja bih bas volela da upoznam osobu na polozaju koja bi dozvolila da joj se stolica zaljulja zbog nekog tamo bednika koji ju je prijavio. I stvaaaarno bih volela da upoznam sudiju koji bi zakon o zastiti insajdera sproveo u delo.
mariopan mariopan 10:10 18.09.2009

Re: Insajder?

Mislim da mi imamo dovoljno "zviždača".

Nedostaje nastavak priče. Posle "zviždanja" treba da usledi istražni postupak ovlašćenih organa pa sudski postupak pa pravedna kazna i naravno - povraćaj opljačkanih dobara.

Za Srbiju ovo je nemoguća misija. Nema ko taj deo posla da odradi a "zviždačima" se silom zapušava "zviždaljka".
Freedom of Information Freedom of Information 10:39 18.09.2009

Re: Insajder?

Nije reč o doušnicima ni o lažnim prijavama. Reč je o ljudima koji iz razloga koji nisu lukrativni progovore istinu o korupciji ili kriminalu u svojoj sredini i tako dođu u sukob sa "pravilima" o čuvanju tajni. To nisu nikakvi doušnici, to su pošteni ljudi koji postupaju u javnom interesu. Na žalost, zbog toga često, gotovo po pravilu, bivaju izloženi i krajnje neprijatnim konsekvencama. Mislim da ih od toga treba zaštiti zakonom i za to se zalažem.
Što se tiče "stolica" koje su se zaljuljale" zbog "tamo nekih bednika", mogu Vam reći da sam, u okviru vršenja funkcijie Poverenika, imao zadovoljstvo da se upoznam sa više ljudi koji su, govoreći javno o anomalijama u svojjim sredinama (od Doma učenika u Beogradu do JP Putevi Srbije) uspeli da dovedu do smene odgovornih rukovodilaca, pa i do pokretanja krivičnih postupaka protiv njih. Naravno, kao što rekoh, ne lako i ne bez neprijatnih posledica. To i jeste razlog zbog čega ih treba štititi zakonom. RŠ
pointofview_gun pointofview_gun 08:14 19.09.2009

Re: Insajder?

imao zadovoljstvo da se upoznam sa više ljudi koji su, govoreći javno o anomalijama u svojjim sredinama (od Doma učenika u Beogradu do JP Putevi Srbije) uspeli da dovedu do smene odgovornih rukovodilaca, pa i do pokretanja krivičnih postupaka protiv njih.


A meni je zadovoljstvo da sam to saznala. Ja sam prijavila sudiju koji je postupak vodio potpuno van zakona donoseci presude dan za danom bez prava na zalbu. U pitanju su bile novcane kazne koje kumulacijom dovode do zatvorske kazne. U celu stvar je naravno bilo umesano vece sudija u tom sudu. Jedino sto je sledilo kao posledica je da su ga s mesta izvrsnog sudije prebacili na par meseci na mesto parnicnog (valjda dok se malo ne zaboravi, kao da ja nemam sve pisane dokaze). Ostali koji su ucestvovali nisu nikako kaznjeni. Sad, moze da me tuzi ko za sta hoce i dobice. Tako je funkcionisalo moje "ljuljane stolice".
Ipak, pre neki dan sam cula da je neka medecinska sestra tuzila vrlo poznatog lekara za mobing i dobila ga na sudu. Bravo za tu sudiju!
Rip Kirbi Rip Kirbi 10:25 18.09.2009

Asocijacije

Prva asocijacija: zviždanje - protest zbog pokradenih izbora u zimu 1996/97. Seća li se ko? Bilo je tada i duvanja u trubicu i gađanja jajima. Dakle, zviždanje kao oblik protesta, kao izraz nezadovoljstva.

Druga asocijacija: zviždanje francuskoj himni na utakmici Srbija - Francuska, u Beogradu, 2009. Ponižavajuće.

A ovo "zviždanje" po zapadnom obrascu trebalo bi valjda nazvati: poštenje. Po obrascu: "popu pop, a bobu bob".

Međutim, u domaćim uslovima, to će dobiti sledeću interpretaciju: izvlačenje prljavog veša, guranje prsta u oko, ispravljanje krive Drine (koju niko ne ispravi), borba šutog sa rogatim. Sve u svemu: besmislen, jalov posao, od koga vajde nema. Slažete li se?


Uzgred, šta je sa Zakonom o zlostavljanju na poslu (mobingu)? To je pojava, svakako, vrlo raširena, a suprotna javnom interesu. Posebno rasprostanjena sada, u vremenima krize. Znam sijaset slučajeva da su ljudi lično pogođeni, ali se ne usuđuju da prijave poslodavca koji ih zlostavlja.

P. S. Ovo pitanje nije upućeno strogo povereniku za informacije.
Freedom of Information Freedom of Information 11:52 18.09.2009

Re: Asocijacije

Međutim, u domaćim uslovima, to će dobiti sledeću interpretaciju: izvlačenje prljavog veša, guranje prsta u oko, ispravljanje krive Drine (koju niko ne ispravi), borba šutog sa rogatim. Sve u svemu: besmislen, jalov posao, od koga vajde nema. Slažete li se?
Uzgred, šta je sa Zakonom o zlostavljanju na poslu (mobingu)? To je pojava, svakako, vrlo raširena, a suprotna javnom interesu. Posebno rasprostanjena sada, u vremenima krize. Znam sijaset slučajeva da su ljudi lično pogođeni, ali se ne usuđuju da prijave poslodavca koji ih zlostavlja.


Slažem se da će mnogi tako interpretirati stvar, ali to nikako nije prihvatljiva interpretacija. Sasvim je očigledno da su nam ljudi koji su spremni da ustanu u zaštitu javnog interesa itekako potrebni i da ih treba zaštititi. To, uostalom, važi ne samo za korupciju nego i za mobing koji spominjete. Strah ljudi o kome govorite najbolje govori da se tu nešto mora menjati, uključujući naravno i zakone.
Pozdrav, RŠ

Arhiva

   

Kategorije aktivne u poslednjih 7 dana