Autor: Rodoljub Šabić
Poslednjih nekoliko dana sam se sticajem okolnosti suočavao sa popriličnim brojem neprijatnih stvari. Ipak, danas sam baš zadovoljan. Razlog - danas sam Ministarstvu pravde Model zakona o uzbunjivanju i zaštiti uzbunjivača .
Inače, potreba da se zaštite ljudi koji progovore o korupciji, kriminalu, neracionalnosti ili nekom drugom ugrožavanju javnog interesa u sopstvenoj sredini i koji, bar kod nas u Srbiji, gotovo po pravilu zbog toga prolaze vrlo loše, je tema koja me već godinama intrigira. O njoj sam govorio i pisao u mnogo raznih prilika, uključujući i ovaj blog.
I na ovom blogu bavio sam se i ličnim nastojanjima da im pomognem . I nekim, nažalost retkim, u kojima su ta nastojanja davala rezultat . Međutim, i u tim retkim prilikama uspeh nije bio zasnovan na nekim institucionalnim, na zakonu zasnovanim rešenjima već na izazivanju pritiska javnosti.
A glavna stvar je ne prepustiti zaštitu uzbunjivača neizvesnoj improvizaciji, učiniti je što je moguće izvesnijom, zajamčiti je zakonom. Zbog toga je valjda razumljivo što sam zadovoljan jer sam se nakon više godina insistiranja na tome našao u prilici koja za tako nešto nudi ozbiljne izglede. A mislim da Model zakona koji sam dostavio Ministarstvu pravde odnosno Vladi, ukoliko postane zakon, nudi šanse za to.
Taj Model je konačni rezultat Projekta koji je Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti realizovao uz podršku Velike Britanije i Holandije, a koji je trajao više meseci. Realizacija Projekta podrazumevala je okrugle stolove i tribine u 10 važnih gradova Srbije. To su bile prilike da se ostvare susreti i kvalitetna komunikacija sa više stotina ljudi - uzbunjivača, novinara, predstavnika pravosuđa, predstavnika civilnog sektora itd. U okviru toga, na različite načine doprinos realizaciji Projekta dalo je preko 50 nevladinih organizacija.
Sam Model Zakona izradila je Radna grupa koju sam formirao od istaknutih stručnjaka za pojedine oblasti prava. Na čelu radne grupe bio je Saša Janković, (Zaštitnik građana), a članovi grupe bili su Jelisaveta Vasilić (članica Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije), prof. dr Branko Lubarda (predsednik Odbora Agencije za borbu protiv korupcije), dr Goran Ilić (zamenik republičkog tužioca) i Nemanja Nenadić (izvršni direktor Transparentnosti Srbija).
Članovi Radne grupe omogućene su konsultacije sa istaknutim svetskim ekspertima, kao što su Pol Stivenson iz Velike Britanije i, zahvaljujući podršci koju je pružila JRGA, Tom Divajn i Mark Koen iz SAD.
Radi sprovođenja elektronske javne rasprave, Model zakona bio je istaknut na zvaničnoj elektronskoj prezentaciji Poverenika, od 4. do 19. aprila 2013 godine. U toku javne rasprave osim afirmativnih, nije bilo nijedne ozbiljnije primedbe na njegovu sadržinu.
Model zakona dobio je jednoglasnu podršku na koordinacionom sastanku predstavnika antikorupcijskih organa održanom u Agenciji za borbu protiv korupcije 23. aprila 2013.
Model zakona je izuzetno visoko ocenjen od strane brojnih učesnika velike (preko 200 učesnika) Međunarodne konferencije „Zaštita uzbunjivača", održane u Beogradu 23. i 24. maja 2013.
Na konferenciji je jedan od istaknutih učesnika Bendžamin Bekland (DCAF), rekao „Srbija je u prilici da uskoro dobije jedan od najprogresivnijih Zakona o zaštiti uzbunjivača". Delim njegovo mišljenje. Želim da verujem da ga dele i Ministarstvo i Vlada i da će ovom Modelu, bez odlaganja, dati formu predviđenu Poslovnikom Vlade i uputiti ga u proceduru Narodne skupštine radi usvajanja.
Da li sam ja (ne)realni optimista? Videćemo - uskoro.