“SUŠTINSKA AUTONOMIJA”

Freedom of Information RSS / 15.12.2008. u 12:32

Autor: Rodoljub Šabić

U opštoj gužvi izazvanoj informacijama o platama i naknadama rukovodstava nekih državnih preduzeća koje su skandalizovale dobar deo naše javnosti, ovih dana se u nekoliko medija kao „kuriozitet" pojavila vest da me je NIS dva puta tužio zato što sam tražio da objave te podatke. A vest nije kuriozitet, i interesantna je baš zato što nije.

"Organi javne vlasti", znači ne samo organi vlasti u užem smislu, nego i državna preduzeća i javne ustanove, su protiv rešenja kojima sam im naložio da javnosti stave na raspolaganje razne informacije, podneli Vrhovnom sudu Srbije ukupno 29 tužbi.

Broj na prvi pogled  ne deluje kao veliki ako se zna da je ukupan broj predmeta registrovanih kod Poverenika za informacije skoro pet i po hiljada. Ali zapravo jeste veliki, čak nedopustivo veliki jer nije smela biti podneta nijedna takva tužba. Naime, takve tužbe su po zakonu nedopuštene, a njihovo podnošenje zasnivalo se na tome da je odredba Zakona o slobodnom pristupu informacijama koja glasi "protiv rešenja Poverenika može se pokrenuti upravni spor" - svesno ili ne je zloupotrebljavana.

Od kad sam počeo da vršim funkciju Poverenika upozoravao sam da je podnošenje ovakvih tužbi nedopušteno. Govorio sam da je to krajnje nekorektno i da, bez obzira na izvesnu nepreciznost ove odredbe, mora biti jasno da pravo na podnošenje tužbe protiv rešenja Poverenika za informacije ima samo tražilac informacije (građanin, novinar, medij, NVO, politička partija...) a ne i organ od koga je informacija tražena. Prosto zato što shodno fundamentalnim pravilima kojima se uređuju upravni postupak i spor, tužba pripada samo stranci u postupku. Stranka u postupku za slobodan pristup informacijama je onaj ko informaciju traži. Subjekt, "organ javne vlasti" od koga se informacija traži nije stanka već je prvostepeni organ, a Poverenik je drugostepeni organ. U upravnom postupku je, zna se, besmisleno i nedopušteno da prvostepeni organ podnosi tužbu protiv drugostepenog.

Moj stav potvrdila je i praksa Vrhovnog suda Srbije u odnosu na ove tužbe. U do sada okončana 22 slučaja ishod je uvek bio isti, tužbe su odbačene kao nedopuštene.

Laici ne moraju znati da su ovakve tužbe nedopuštene, ali bi to svakako morao znati svaki iole prosečan pravnik a da o onim koji rukovode "elitnim", brojnim i dobro plaćenim pravnim sektorima i službama naših državnih preduzeća i ne govorimo. Bez obzira da li je iza svega diletatizam, neznanje, nepoznavanje prava ili "pametna" ideja da se podnošenjem nedopuštene tužbe "opravda" odnosno, iz ko zna kojih razloga odloži nedavanje informacije za još jedno vreme i do daljeg uskrati ostvarivanje legitimnih prava javnosti, reč je o nedopustivom odnosu.

A posebno je nedopustivo što ima i onih koji, kao i nakon što zloupotrebe ovu nedopuštenu "pravnu" mogućnost ostaju istrajni u uskraćivanju informacije javnosti. NIS nije jedini ali je specifičan jer je to učinio čak 2 puta. Osim toga nedavno je celoj gužvi dao još jedan tragikomičan "pravni" doprinos. Obavestio je javnost - "Upravni  odbor NIS-a predložiće Skupštini NIS-a da sa informacija o platama rukovodstva skine status tajne". A šta bi bilo da nije predložio ili da Skupština NIS-a ne prihvati predlog? Ili da je ne daj bože Upravni odbor predložio da Skupština NIS-a proglasi "suštinsku autonomiju" u odnosu na Srbiju? Šalu na stranu, zaista ne znam šta bi ljudi koji stoje iza ignorisanja odluka nadležnih državnih organa, odgovorili na pitanje - kako mogu da si dopuste da se kabadahijski poigravaju sa zakonima ove zemlje, sa Poverenikom, Vrhovnim sudom, Skupštinom i što je najvažnije sa građanima i njihovim pravima zajamčenim Ustavom i zakonom? Najverovatnije ništa, već su pokazali da ih ne zanima da odgovaraju na bilo kakva pitanja.

Ali bio bi red da bar Vlada odgovori na pitanje kojim bi ovo prethodno učinili bespredmetnim. Imamo već 4 godine Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja u kome u članu 28. izričito piše da su rešenja Poverenika obavezujuća a da, u slučaju potrebe, izvršenje istih obezbeđuje Vlada Srbije. Do sada to nijednom nije učinila. Bilo bi dobro znati  - namerava li i kada da konačno počne? 



Komentari (18)

Komentare je moguće postavljati samo u prvih 7 dana, nakon čega se blog automatski zaključava

Krugolina Borup Krugolina Borup 12:47 15.12.2008

Dakle, stvaaaaaarnoooo!!

Gosn. Šabiću, svaki put kad vidim da ste postavili novi blog, znam da kad ga otvorim ima da se zapanjim.
Ni ovog puta me niste izneverili.
constrictoria92 constrictoria92 12:55 15.12.2008

Re: Dakle, stvaaaaaarnoooo!!

Gosn. Šabiću, svaki put kad vidim da ste postavili novi blog, znam da kad ga otvorim ima da se zapanjim.
Ni ovog puta me niste izneverili.


Ni mene...

"Upravni odbor NIS-a predložiće Skupštini NIS-a da sa informacija o platama rukovodstva skine status tajne".


Sta reci, a ne zaplakati...
dragoljub92 dragoljub92 12:52 15.12.2008

под 1

ма то што они незнају посо којим се баве није новост,него како је суд прихватио те тужбе.значи и судије незнају свој посо.
ја колко знам право,а незнам га ич,могу да поднесем тужбу ,,татку што ми јебе мајку" ал суд ми онда каже да је тужба неоснована,или тако нешто.
е сад кој је тај судија који је прихвати тужбу-треба да се прогласи за неспособног и најури из суда.
ivana23 ivana23 13:24 15.12.2008

Re: под 1

dragoljub92
ма то што они незнају посо којим се баве није новост,него како је суд прихватио те тужбе.значи и судије незнају свој посо.ја колко знам право,а незнам га ич,могу да поднесем тужбу ,,татку што ми јебе мајку" ал суд ми онда каже да је тужба неоснована,или тако нешто.е сад кој је тај судија који је прихвати тужбу-треба да се прогласи за неспособног и најури из суда.

Rodoljub Šabić je jasno napisao:
tužbe su odbačene kao nedopuštene


Nisi pazljivo citao dragoljube...
dragoljub92 dragoljub92 13:34 15.12.2008

Re: под 1

ivana23
dragoljub92
ма то што они незнају посо којим се баве није новост,него како је суд прихватио те тужбе.значи и судије незнају свој посо.ја колко знам право,а незнам га ич,могу да поднесем тужбу ,,татку што ми јебе мајку" ал суд ми онда каже да је тужба неоснована,или тако нешто.е сад кој је тај судија који је прихвати тужбу-треба да се прогласи за неспособног и најури из суда.

Rodoljub Šabić je jasno napisao:
tužbe su odbačene kao nedopuštene


Nisi pazljivo citao dragoljube...

онда се извињавам,пуко ми филм монументално,па нисам одпратио фабулу радње у целини и целости
dolybell92 dolybell92 13:14 15.12.2008

SA NIS

Sad bih ja trebalo da shvatim da je NIS već u vlasništvu neke druge privatne firme i da više ne podleže
nikakvim zakonima ove, da izvinete na izrazu, Srbije (prim. prev. ST- radije)

Ili jeste ili nije ?

Da je razlog odugovlačenje i namerno podnošenje tužbe, to je jasno.

Znaju ONI vrlo dobro da je to besmisleno - ali treba uzeti JOŠ u
međuvremenu, dok se ne "proda" (prim. prev. pokloni ili trampi za NIŠTA),
a posle - pojeo vuk magarca - neće imati značaja,
ko je uzeo - uzeo, nema se šta kome vraćati...

Samo još TATA da postane direktor SA NIS rafinerije.... da ako
i on nešto namakne... malo mu je , kao što je svakom malo kad mu
kašika upadne u med pa ne zna šta je dosta....

(SA NIS - suštinska autonomija NIS) - saglasna u potpunosti sa nazivom,
jer je očito tačan.

sentinel26 sentinel26 13:31 15.12.2008

Odgovori na sva pitanja

nalaze se ovdje....
Ali bio bi red da bar Vlada odgovori na pitanje kojim bi ovo prethodno učinili bespredmetnim. Imamo već 4 godine Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja u kome u članu 28. izričito piše da su rešenja Poverenika obavezujuća a da, u slučaju potrebe, izvršenje istih obezbeđuje Vlada Srbije. Do sada to nijednom nije učinila. Bilo bi dobro znati - namerava li i kada da konačno počne?
Suštinska autonomija kod njih postoji i to bez navodnika.

Sjećam se ponašanja nekih bivših ( istovremeno i sadašnjih ) članova Vlade kada je Delta tužila Vericu Barać.

Za ono prvo, za ovo sadašnje i za ono sljedeće pravi naziv je demonstracija sile, uzurpacija vlasti i zaštita korupcije na najvišem nivou.

Kvasac ( i dirigentska palica ) ovog ( i još nekih ) zamešateljstva nalazi se u Vladi.

Ovako će na žalost da bude sve do onog trenutka kada Srbija bude trebala da ( ako ikada i ) postane kandidat za EU.
Do tog trenutka ja ću biti ožalošćeni pesimista.
Dokaz: ljudi koji umjesto zakona primjenjuju silu, jedino nju i priznaju i samo kada se pojavi neko jači oni ustupaju.

Niko ko ne posjeduje prave informacije ne može ni da donosi pravovaljane odluke.

Vama želim sve najbolje i da ne odustajete jer nemamo drugog izbora od borbe za osnovna ljudska prava.
Kada ovakvu demonstraciju sile primjenjuju prema vama, šta to mi gradjani možemo da očekujemo.
Pozz.
zima62 zima62 13:44 15.12.2008

Don Kijote

Postovani gospodine Sabicu, da li imate utisak da se borite protiv vetrenjaca?
dolybell92 dolybell92 17:40 15.12.2008

Re: Don Kijote

Drago Kovacevic Drago Kovacevic 14:01 15.12.2008

Pa ja mislim..

Suštinsku autonomiju ima stranka koja kontroliše NIS i energetski lobi koji tu ima "više od autonomije a manje od nezavisnosti"...o))
Centar vaših problema je partiokratska država i produkti koje ona rađa, netrasparentnost kao majka svakoga muljanja...
adam weisphaut adam weisphaut 15:43 15.12.2008

I posle

"Organi javne vlasti", znači ne samo organi vlasti u užem smislu, nego i državna preduzeća i javne ustanove, su protiv rešenja kojima sam im naložio da javnosti stave na raspolaganje razne informacije, podneli Vrhovnom sudu Srbije ukupno 29 tužbi.

kažu da naša vlast ništa ne radi.
drug.clan drug.clan 17:13 15.12.2008

sta reci

u svetu i privatne kompanije imaju obavezu da objave sve podatke ove vrste da bi investitori bili obavesteni sta se desava i na osnovu toga kupovali ili prodavali akcije.

Kod nas ni premijer ne polaze racune skupstini a narodu.... sta je to narod?


PS. R. Sabicu cestitam vam jos jednom na upornosti
Krugolina Borup Krugolina Borup 17:26 15.12.2008

Re: sta reci

PS. R. Sabicu cestitam vam jos jednom na upornosti


Rodoljube Šabiću, evo vama medalja za hrabrost i upornost.

dragoljub92 dragoljub92 18:02 15.12.2008

Re: sta reci

.... sta je to narod?

,,stoka jedna,neopevana"kažu neki
marco_de.manccini marco_de.manccini 22:09 15.12.2008

Re: sta reci

u svetu i privatne kompanije imaju obavezu da objave sve podatke ove vrste da bi investitori bili obavesteni sta se desava i na osnovu toga kupovali ili prodavali akcije.

tachno, ali samo u sluchaju da je kompanija sama odluchila da "go public" i da se pojavljuju njene akcije na berzi.

inache, ako ih berza i akcije ne interesuju, nemaju ama bash nikakve obaveze da objavljuju podatke ikome (osim standardnih poreznih i regulatornih obaveza).
Saša Radulović Saša Radulović 17:46 15.12.2008

Tragični "pravni" doprinosi

Ovakvi "pravni" doprinosi su više pravilo nego izuzetak. Komičnost su odavno izgubili i ostao je samo onaj tragi- deo.

Od Poreske uprave, raznih Zavoda (npr. RGZ ili spomenici kulture) , Fondova (npr. PIO ili zdravstvo), do javnih preduzeća (npr. EPS ili Vodovod), kvalitet "pravnog" kadra je krajnje zabrinjavajući. Nepoznavanje zakona i njihova "(ne)primena" je krajnje zabrinjavajuća. Ne znam šta je gore, kada "primenjuju" zakon ili kada ga jednostavno ignorišu.

Evo da dodam jedan biser iz prakse:
"- Primenili smo član 94. stav 1 i doneli rešenje.
- Ali stav 2 istog člana govori da se stav 1 ne primenjuje u ovom slučaju ...
- Znate, nama je važan stav 1. On dođe prvi.
- Molim? ...
- Znate, ako vi već mislite da mi grešimo, pokrenite tužbu"
Da se radi o šalterskom službeniku još bih razumeo. Radi se o tri, i brojem 3, pravnika na sastaku pri vrhu jedne od državnih institucija. Ni trepnuli nisu.

Ovo se direktno prevodi na nekompetenciju rukovodećeg kadra u svim ovim entitetima i njihovu potpunu nesposobnost da pokrenu reformu institucija koje vode. Ovo više nije pitanje postojanja zakona. Ovo je pitanje rukovodećih ljudi i onih koji ih postavljaju.

A od sankcija, ni traga ni glasa. Koja je sankcija za "pravnike" genijalce iz NIS-a? Tužiti NIS za štetu što zapošljava nekvalifikovane ljude?

Mislim da je potreban jedan nadzorni organ nezavisnih pravnih stručnjaka na nivou države koji vodi računa o ovakvim kršenjima zakona od strane države, njenih institucija i njihovih zaposlenih, sa jasnim ovlašćenjima za sankcionisanje. Npr. plaćanje štete za silno izgubljeno vreme, smanjenje plate i otkaz.
Slično državnoj revizorskoj komisiji koja kontroliše trošenje sredstava.
Državna pravna komisija za poštovanje zakona u očiglednim slučajevima :)

Saša
mirelarado mirelarado 21:33 16.12.2008

Nedopustivo

A posebno je nedopustivo što ima i onih koji, kao i nakon što zloupotrebe ovu nedopuštenu "pravnu" mogućnost ostaju istrajni u uskraćivanju informacije javnosti.


Jeste nedopustivo, vlast i javna preduzeća ne žele da daju informacije javnosti, navikli su da su nedodirljivi, ali, uverena sam, Vaša upornost će se ipak isplatiti, naročito uz podršku građana.
dolybell92 dolybell92 02:43 17.12.2008

Re: Nedopustivo

Jeste nedopustivo, vlast i javna preduzeća ne žele da daju informacije javnosti, navikli su da su nedodirljivi, ali, uverena sam, Vaša upornost će se ipak isplatiti, naročito uz podršku građana.


Vrlo smo blizu da nas od samouništenja, jedino može spasiti protektorat.
(Kosovo ima šanse... od njih će nešto i biti, ako oni hoće - a hoće.)

Pitanje je samo, da li neko drugi ima interesa da nas spašava - ili će nas
pustiti da nestanemo - što po vertikali što po horizontali...

Arhiva

   

Kategorije aktivne u poslednjih 7 dana