гост аутор
http://blog.b92.net/user/122095/disident79/ <<<<---- LINK
Tema ovog bloga je obezbeđivanje vladavine prava u Srbiji kroz podelu vlasti na sudsku, zakonodavnu i izvršnu.
Neposredan povod je još jednom poljuljano poverenje u sudsku zaštitu od izvršne i njoj, u našem slučaju, podređene zakonodavne vlasti. Reč je o presudi Ustavnog suda o ustavnosti smanjenja penzija. Tumačenje donete odluke od pomenutog suda postavlja političke razloge ispred bilo kojih drugih, pa i pravnih, jer kriza je.
http://www.ustavni.sud.rs/page/view/156-102186/saopstenje <<<---- LINK
Problem je međusobna kontrola vlasti. Mišljenja sam da rešenje mora biti kompletno i da treba da obuhvata kako promene izbornog sistema za predsednika, parlament i lokalne samouprave, tako i način izbora vlade i sudija svih nivoa. Ne treba izostaviti iz rasprave ni mogućnost uvođenja neposrednih izbora za javne tužioce i/ili šefove policije.
Kako nas, već izvesno, očekuje promena Ustava u narednom periodu, trebalo bi iskoristiti priliku kako bi se uredila naša država, a ne da ustavne promene budu samo odraz trenutnih političkih prilika.
Cilj je postaviti sistem koji će podstaknuti pozitivnu selekciju javnih radnika, s obzirom da je trenutna ponuda loša i odbija kvalitetne ljude da se uključe. Jedan pogled na parlament, vladu i rad tužilaštva i sudova jasno ocrtava dugogodišnju negativnu selekciju. U tom smislu svakako da je potrebno povećati izbor ljudi sa kvalitetnim biografijama na "ime i prezime".
Ne pretendujem da zastupam neki konkretan predlog rešenja, već princip pozitivne selekcije. Ali, kako stvar ne bi bila jalova izneću par predloga koje smatram dobrim:
Državni nivo vlasti:
Parlament(Zakonodavna vlast):
200 poslanika podeljenih u 10 izbornih jedinica od po oko 700.000 glasača, cenzus 5%, proporcionalni sistem. 4 godišnji mandat. Osnovni mehanizam kontrole vlade - usvajanje budžeta.
Vlada(Izvršna vlast)
Mandatar i 5 ključnih ministara(finansije, unutrašnji poslovi, spoljni poslovi obavezni I dva opciona zdravstvo, privreda, prosveta, sport, trgovina, građevina...), takođe na neposrednim izborima se biraju na 4 godišnji mandat, dvokruzni većinski sistem. Ostatak kabineta se sastavlja uz pomoć parlamenta.
Predsednik(kontrola zakonodavne vlasti, ovlašćenja slična današnjim)
Kao i do sada neposredni izbori, dvokružni većinski 5 godina mandat.
Lokalni nivo vlasti(Zakonodavna vlast):
Izbor za većnike umesto za odbornike (manji broj većnika na stalnom radu - 1 na 6-7000 glasača, do 14 većnika maksimum), Za veće gradove koji imaju svoje opštine, princip ostaje isti za opštine, a viši(gradski izbor ide na 14 članova veća a broj glasača po većniku zavisi od ukupnog broja glasača u tom gradu). Većinski dvokružni sistem. 4 godine mandate.
Lokalni nivo vlasti(Izvršna vlast vlast):
Izbor za gradonačelnika(predsednik opštine) većinksi dvokružni(Na listiću i 7 članova gradonačelnikovog kabineta). Gradonačelnik je i član gradskog veća, članovi kabineta nisu. 4 godine mandat.
Srednji nivo vlasti (Vojvodina, uređenje drugih regiona ukoliko žele, nadležnosti kao Vojvodina sada)
Vojvodina:
Kao nacionalni nivo samo 60 poslanika i 3 izborne jedinice.
Mandatar Vlade kao republički sa 5 osnovnih sekretara.
Sudska vlast
Ovde bi značila pomoć iskusnijih blogera.
Lično mi se sviđa sistem sa vrhovnim sudom(9 ili više članova) koji ima doživotne sudije(dok su mentalno radno sposobni), predlog predsednika za sudije, usvaja parlament.
Formirati telo(vrhovni savet sudstva isl.) koje bi predlagalo i pratilo rad sudija okružnih i lokalnih I sudova pomoću unapred zadatih kriterijuma(efikasnost, presude bez dalje žalbe itd.).
Predlog usvaja parlament. Ključni problem kako da krediblni ljudi budu članovi ovakvog tela?
Nadam se da je u ovoj zemlji još ostalo vrhunskih pravnika(profesora, sudija, advokata) da postave temelje zdravog sudskog sistema. Drakonske kazne za zloupotrebu sudijskog položaja, nemarnost u radu itd.
Izbor tužilaca I lokalnih šefova policije je posebna priča. Što se mene tiče, uz kriterijume za kandidovanje, prepustio bih direktnom izboru glavnog lokalnog javnog tužioca(kao za gradonačelnika), a lokalnom veću prepustio izbor šefa policije na predlog gradonačelnika(uz kriterijume naravno).
Državni tužilac takođe izbor neposredni, kao za predsednika države.