Iako sam bio svestan da nekoliko NVO radi na predlogu nove verzije Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi, izgleda da sam, na žalost, propustio informaciju da je trenutno i vlast aktivno angažovana na ovoj temi - pa mislim da je krajnje vreme da skrenem pažnju na nove mogućnosti koje Zakon o elektronskom potpisu i nove lične karte sa čipom donose, a koje mogu značajno da utiču na efikasnost narodnih inicijativa. Bilo bi zaista šteta ne uzeti u obzir i ovaj vid sprovođenja narodnih inicijativa i peticija u novom Zakonu, koji bi mogao, u roku od nekoliko godina, da postane primarni - i da se pitamo kako je nekada uopšte moglo bez njega (kao što se sada pitamo kako je nekada moglo bez Google-a).
Znači, radi se o tome da su se, dovođenjem elektronskog potpisa u jednak položaj sa svojeručnim, Zakonom o elektronskom potpisu iz 2006. godine, podzakonskim aktom u vezi tehničkih i tehnoloških uslova i uvođenjem ličnih karti sa čipom koje sadrže kvalifikovani sertifikat za elektronsko potpisivanje, stekli uslovi da se i narodne inicijative i peticije obavljaju elektronskim putem. Trenutno ovaj način potpisivanja još nije značajno rasprostranjen, ali mislim da će se ovo brzo menjati, posebno uvođenjem elektronskih usluga državnih organa kroz portal eUprave i primenom elektronskog potpisivanja ličnom kartom od strane privrednih i drugih organizacija.
Da bih dao primer kako bi narodne inicijative i peticije mogle biti organizovane, napravio sam par malih aplikacija za rad sa elektronskim peticijama i postavio ih na javno dostupno mesto - minimalni web sajt www.vucko.me.uk. Aplikacije su jednostavne i cilj im je pre svega demonstracija ideje, ali su napravljene tako da se zaista mogu i koristiti za planiranu namenu (kada zakon to, jelte, odobri - za sada čak i novi predlog zakona od strane NVO propisuje takve pikanterije kao što je radno vreme skupljača potpisa - od 6 do 22 sata, prijavu prikupljanja na otvorenom prostoru i slično). Mnogo bolje i upotrebljivije rešenje bi se moglo napraviti na portalu eUprava, gde bi se proces prijave narodne inicijative, prikupljanja potpisa, dostave potpisa nadležnom organu itd mogao integrisati - ali sam računao da je jedna ovakva aplikacija ipak luksuz za budžet u ovom trenutku, a da se efikasnost peticija/narodnih inicijativa može značajno podići čak i pomoću ovako jednostavnih malih aplikacija, koje budžet ne koštaju ništa.
Ukratko, aplikacija ePeticija služi da se njome "potpiše" peticija ili narodna inicijativa, tako što se napravi mali memorandum o podršci - elektronski potpisan PDF ili XML dokument, u kome potpisnik izjavljuje da podržava peticiju/narodnu inicijativu sa zadatim imenom, koja je objavljena na zadatom URL na Internetu i ima zadati SHA-1 "otisak" (ovo obezbeđuje da organizator peticije ne može promeniti tekst peticije na koji se "potpis" odnosi i time čak, na primer, predstavlja alternativu proceduri registracije teksta narodne inicijative i overe od strane državnog organa iz člana 9 predloga novog zakona). SHA-1 otisak dokumenta inicijative je, praktično, jedinstveni identifikator inicijative, jer je osobina SHA-1 otiska elektronskog dokumenta da je nemoguće napraviti dva dokumenta sa istim otiskom. Komunikacija između učesnika je prikazana na dijagramu ispod.
Formirani PDF ili XML dokument potpisnik onda može dostaviti organizatoru elektronskom poštom ili koristeći funkciju za preuzimanje datoteka na web sajtu organizatora (ako se radi, na primer, o NVO koja ima svoj web sajt i može tamo dodati ovakvu funkciju).
U slučaju da se memorandum o podršci formira u PDF obliku, verifikacija potpisa se može uraditi koristeći Adobe Acrobat Reader, koji je instaliran praktično na svakom računaru. U slučaju da se memorandum o podršci formira u XML obliku (XAdES standard), može se koristiti dopunska aplikacija ePetAdmin, koja radi proveru potpisa svih xml dokumenata u izabranom folderu. Inače, trenutna verzija PDF potpisa "boluje" od istog problema kao i potpisi ličnom kartom sa čipom na sajtu eUprava - Acrobat Reader "ne podnosi" MUP sertifikate sa vodećim nulama. Nadam se da će MUP ovaj problem brzo rešiti.
Više detalja o aplikacijama se može naći u njihovim uputstvima za upotrebu, a ja ću ovde preneti samo par slika ekrana ePeticija aplikacije.
Na kraju, samo da ponovim: mislim da je izuzetno važno da se predlog Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi uskladi sa Zakonom o elektronskom potpisu, pošto verujem da će, ako se to uradi, elektronsko potpisivanje narodnih inicijativa i peticija u kratkom roku prevladati. Ovo bi, takođe, dalje povećalo motivaciju građana da prelaze na elektronske dokumente i potpisivanje i doprinelo razvoju kako eGovernment tako i elektronske trgovine i drugih oblasti.
Molim vas da se pridružite ovoj inicijativi i prenesete informaciju onima za koje mislite da mogu da utiču da se predlog novog Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi uskladi sa Zakonom o elektronskom potpisu. Mislim da je zajednički interes da se ovo dogodi više nego jasan.
Prilog: slike aplikacije (pun prikaz procesa u uputstvima za upotrebu ePeticija i ePetAdmin)